山东社会信用体系建设规划

山东省社会信用体系建设规划山东省社会信用体系建设规划 (2015(2015——20202020 年年) ) 目目录录 一、总体思路一、总体思路 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)总体目标 二、推进政务诚信建设二、推进政务诚信建设 (一)加强行政能力建设 (二)发挥政府诚信建设示范作用 (三)加强公务员和事业单位人员诚信管理和教育 三、推进商务诚信建设三、推进商务诚信建设 (一)生产领域信用建设 (二)流通领域信用建设 (三)金融领域信用建设 (四)税务领域信用建设 (五)价格领域信用建设 (六)工程建设领域信用建设 (七)政府采购领域信用建设 (八)招标投标领域信用建设 (九)交通运输领域信用建设 (十)电子商务领域信用建设 (十一)统计领域信用建设 (十二)中介服务业信用建设 (十三)会展、广告领域信用建设 (十四)企业诚信管理制度建设 四、推进社会诚信建设 (一)医药卫生和计划生育领域信用建设 (二)社会保障领域信用建设 (三)劳动用工领域信用建设 (四)教育、科研领域信用建设 (五)文化、体育、旅游领域信用建设 (六)知识产权领域信用建设 (七)环境保护和能源节约领域信用建设 (八)社会组织诚信建设 (九)自然人信用建设 (十)互联网应用及服务领域信用建设 五、推进司法公信建设五、推进司法公信建设 (一)法院公信建设 (二)检察公信建设 (三)公共安全领域公信建设 (四)司法行政系统公信建设 (五)司法执法和从业人员信用建设 六、信用建设重点工程六、信用建设重点工程 (一)政务信息公开工程 (二)信用示范市、县(市、区)建设工程 (三)区域信用建设合作示范工程 (四)小微企业信用体系建设工程 (五)农村信用体系建设工程 (六)信用人才培养工程 (七)“信用山东”文化品牌创建工程 七、建立保障支撑体系 (一)加强诚信教育与诚信文化建设 1.普及诚信教育 2.加强诚信文化建设 3.培养信用人才队伍 (二)加快建立覆盖全省的公共信用信息系统 1.行业信用信息系统建设 2.地方信用信息系统建设 3.征信系统建设 4.金融业统一征信平台建设 (三)建立和完善社会信用体系运行机制 1.建立健全信用法规和制度体系 2.推进社会信用标准体系和规范建设 3.构建守信激励和失信惩戒机制 4.保护信用信息主体权益 5.强化信用信息安全管理 (四)培育和规范信用服务市场 1.培育信用服务产业 2.规范信用服务市场 (五)保障措施 1.加强组织领导 2.加大政策扶持 3.强化责任落实 山东省社会信用体系建设规划山东省社会信用体系建设规划 (2015(2015——20202020 年年) ) 为加快推进我省社会信用体系建设、创新社会治理体系，根据国务院《社会 信用体系建设规划纲要(2014—2020 年)》要求，结合我省实际，制定本规划。 一、总体思路一、总体思路 (一)指导思想。 按照中央部署，围绕打造“信用山东”，以健全信用法律法规和标准体系、 形成覆盖全省的公共信用信息平台为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚 信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒 机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑， 切实提高全社会诚信意识和信用水平，努力营造良好的营商环境，推动我省在全 面建成小康社会历史进程中走在前列，实现由经济大省向经济强省跨越。 (二)基本原则。 ———政府推动，社会共建。充分发挥政府规划、引导、推动和示范作用， 建立考核评价体系，健全法规和标准，促进信用信息共享，培育和监管信用服务 市场。注重发挥市场机制作用，鼓励调动社会力量，广泛参与，共同推进社会信 用体系建设。———健全法制，有序发展。建立健全社会信用法规制度和标准 体系， 依法规范信用服务行为和市场秩序，维护信用信息安全和信用主体的合法 权益，确保社会信用体系建设健康发展。 ———统筹规划，分步实施。按照“先基础信息后行为信息，先机构信息 后个人信息，先独立运行后联合运作”的步骤，统筹规划、分类指导，有重点、 分阶段地组织实施。 ———重点突破，强化应用。选择基础较好、代表性强的行业和市县先行 先试，取得经验逐步推广。推动各级、各部门建立健全本地区、本行业的信用信 息系统。推动建成全省公共信用信息平台，实现部门、行业和地区间信用信息数 据的互联互通。 健全社会信用奖惩联动机制，积极推广信用信息和信用产品的社 会化应用，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。 (三)总体目标。 以四年初见成效、六年基本完善为总体目标，2015 年至 2018 年为基础建 设阶段，2019 年至 2020 年为完善提升阶段，逐步提高全省社会信用体系建设 水平。 到 2018 年，全省信用法规制度和信用标准体系基本建立，山东省公共信用 信息平台框架基本建成，重点区域、重点行业信用合作初见成效，信用服务市场 发展初具规模， 部门和行业间联合奖惩机制初步形成， 全社会诚信意识普遍增强。 到 2020 年，信用法规制度和标准体系健全完善，覆盖全省的公共信用信息 平台功能齐备、运行良好，基本实现与京津冀、长三角、珠三角等发达地区信用 信息的互为查询，守信激励和失信惩戒机制全面有效运行，信用服务业成为我省 现代服务业的重要组成部分，经济社会发展信用环境明显改善，市场和社会满意 度大幅提高。 2015—2020 年山东省社会信用体系建设主要指标 二、推进政务诚信建设 政务诚信是社会信用体系建设的关键， 各类政务行为主体的诚信水平，对其 他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。 (一)加强行政能力建设。 坚持依法行政。依法行政是政务诚信的核心。坚持将依法行政贯穿于决策、 执行、监督、服务的全过程，健全行政执法体制，严格按照法定权限和程序行使 行政权力，规范行政执法行为，细化、量化执法自由裁量权。大力推行行政执法 责任制， 严格执行过错责任追究制度和执法行为考评制度，加强对依法行政的督 促检查，推进严格、规范、公正、文明执法。加强执行力建设，切实提高政府工 作效率和服务水平，改善公共服务质量。 大力推进政务公开。 政务公开是保障群众知情权、参与权和监督权的重要形 式和途径。加大政务信息公开力度，加快推进电子政务建设，全面推行政务信息 网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效 能网上监察，切实提高政府服务和管理效率。在保护国家信息安全、商业秘密和 个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共 享机制。 健全行政监督体系。健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、 监督权既相互制约又相互协调。完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。进 一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对 权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚 信形象。 (二)发挥政府诚信建设示范作用。 发挥政府的引领推动作用。 各级政府首先要加强自身诚信建设，充分发挥在 编制发展规划、健全法规标准、培育信用服务市场、建立守信激励和失信惩戒机 制等方面的组织引导和推动作用， 以政府的诚信施政带动全社会诚信意识的树立 和诚信水平的提高。政