事业单位人事制度改革实施方案范本

下载后可任意编辑 事业单位人事制度改革实施方案范本 一、指导思想 和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是。以____和____为指导，树立和落实____、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重制造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推动与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，根据“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推动”的总体思路，成熟一批，推动一批，法律规范一批。用年左右的时间在全市建立起较为法律规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推动综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节： (一)建立法律规范的人员聘用制度。根据市政府《印发〈____在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉____》唐政发〔____〕号要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推动力度，今年年底以前各事业单位与工作人员要签订法律规范的聘用合同。聘用合同要在科学设岗的基础上通过竞争上岗签订。完善聘任制度，实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。事业单位领导班子成员的聘任，引入竞争机制，推行公开招聘、选举聘任、考任、招标聘任等多种任用形式，根据人事管理权限任命后与任命机关签订聘任合同。事业单位的党群____专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，根据各自的章程或法律规定产生、聘任。 (二)实行公开招聘制度。事业单位有空缺岗位需要进人的，除____岗位、政策性安置人员及高层次、特别人才外，要实行公开招聘，通过考试考核的办法，择优聘用。新聘人员一律实行合同管理，并实行人事代理。聘用人员应根据国家、省市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受相关待遇。 (三)实行岗位管理制度。打破身份界限，实行岗位管理。要结合事业单位各自特点，科学合理地设置管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人办法。经费来源主要由财政拨款以及部分由财政支持的事业单位，在人员经费能够自理的前提下，根据工作需要实行固定岗位和流动岗位相结合的办法设置岗位；经费完全自理的事业单位，根据实际需要设置岗位。事业单位无论聘用固定岗位或流动岗位人员，均应与受聘人员签订文本统一的聘用合同。 (四)改革内部分配制度。根据人事部《____〈关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见(试行)〉____》(国人部发〔____〕号)要求，建立与事业单位人事制度改革相适应的分配制度。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效和实际贡献紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，根据其工作岗位、所任职务、工作业绩重新确定，受聘人员岗位变化后，按所聘岗位确定其工资待遇。可试行工资总额包干、工效挂钩、项目工资、年薪____制等分配办法。单位搞活内部分配后，可实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法。 (五)多渠道安置未聘人员。坚持内部消化为主的原则，对未聘人员要尽量在本单位、本系统内妥善安置。同时实行多种方式安置未聘人员。允许专业技术人员离岗创办高新技术企业或其他经济实体，或到企业转化科技成果；鼓舞未聘人员辞职或联系新的用人单位调出；对符合唐政发〔____〕____文件规定条件的人员，可实行提前离岗退养。对未聘人员，在一年的待聘期内，单位要积极____转岗培训，并至少提供两次上岗机会。对待聘满一年，不服从单位合理安排的，经有关部门批准，可办理辞退手续。 (六)加强聘后管理。聘用合同签订后，经主管部门核准，到政府人事行政部门进行合同鉴证，作为审批所聘岗位工资、晋升专业技术职务资格以及实施考核奖惩的依据。在聘用期间，各单位要根据规定对聘用人员进行年度和聘期考核，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩和确定工资福利的依据。合同到期时，要及时办理合同变更手续。 三、方法步骤和时间安排 我市的事业单位人事制度改革，根据先入轨、后完善，统筹规划、分别突破，有步骤、分阶段的方法进行。 (一)准备阶段 成立改革____机构，开展调查讨论，制定《唐山市事业单位人事制度改革实施方案》及相关配套政策措施。召开全市事业单位人事制度改革动员大会，进行部署(今年月底前完成)。 (二)实施阶段 ⒈宣传动员。各级各部门要通过多种形式，深化开展宣传动员工作，召开多层次多形式座谈会，摸清思想底数，把改革政策宣传到全体人员，统一思想认识。 ⒉制定方案。各县(市)区和市直主管部门制定改革实施方案，于今年月底前报市____局审核同意后，由各县(市)区、市直主管部门部署本地、本系统的改革工作。各事业单位制定本单位的具体实施方案，经职工代表大会讨论通过，并征求主管部门同意后，报同级政府人事部门备案。 ⒊____实施。各单位根据《方案》要求，仔细开展好岗位设置、竞聘上岗、签定聘用合同、合同鉴证、安置未聘人员和聘后管理等项工作。全市所有事业单位要以建立健全人员聘用制度作为改革的主要标志，于今年月底前，单位与职工签定聘用合同，确立单位同职工的人事关系，明确双方的责任、权利和义务，并于年底前完成合同鉴证工作。在此基础上，各单位要结合本单位的实际，积极讨论探究深化人事制度改革的方法，力争在某些方面或环节取得突破。国家已经出台具体实施方案的高校、中小学、卫生、文化、广播电视、科研等系统，要抓好系统改革方案的全面落实。其中卫生系统的医院、广播电视系统所属事业单位，要探究按需设岗、竞聘上岗、公开招聘、以岗定酬、人事代理等方面的经验；文化系统要根据文化事业单位的不同职能实行分类管理，遵循文化行业专门人才成长的规律，探究多种聘用管理形式、分配形式和办法等方面的经验；高校系统要探究建立教学、科研、管理关键岗位制度、岗位聘任、解聘辞聘、人才资源开发等方面的经验；中小学系统要以全面提高教育质量和管理水平为核心，探究公开招聘校长、实行校长任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的经验；科研系统要围绕建立以竞争为核心的用人制度，探究科研项目课题选人用人公开招聘、人员聘用管理方式、建立体现技术价值的科学合理的分配办法及通过拓宽业务活动领域、创办经济实体和大力进展与科技进步相关的产业安置未品人员等方面的经验。其他系统也要结合实际，在本系统选择－个方面，特别是改革中的重点难点问题进行重点突破。 各县(市)区要围绕建立事业单位人事制度改革领导体制和工作机制，推动事业单位人事制度与管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面政策相衔接、相配套，讨论不同事业单位实行分类管理的新办法，探究地方区域内未聘人员安置的办法与途径，建立健全社会保障机制等内容进行改革。 (三)总结检查阶段 各县(市)区、