区卫生监督工作调研汇报材料
区卫生监督工作调研汇报材料区卫生监督工作调研汇报材料 为人民群众的健康保驾护航—如何进一步加强卫生监 督能力建设,探索卫生监督工作的新思路、新方法十七大指 出:健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福。要建立 和完善公共卫生服务体系、医疗救治体系、医疗保障体系、 药品保障供应体系建设。为群众提供安全、有效、方便、价 廉的医疗卫生服务。并将卫生工作列入民生工作的重要内容 来抓,体现了党中央、国务院对卫生工作的重视、对人民健 康的关心; 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的 意见》将基本医疗服务作为公共产品提供,再次体现了中共 中央国务院对抓好卫生工作的坚强决心,也让整个社会、全 体国民对卫生工作有了一个全新的认识;地委、行署的“六 个新跨越” ,将卫生工作作为其中的重要内容,再次体现了 抓好卫生工作对促进社会经济发展的不平凡意义。我站在卫 生局班子成员、卫生监督所负责人的双重身份,如何做到在 职谋责、守土有责、守土尽责?是一个值得深层次思考的问 题,也是我在学习实践科学发展观活动中所选的调研课题, 将工作实际和学习实践活动紧密结合,以达到和大家共同探 讨,促进本人和所分管的业务工作的共同进步。现以此活动 为契机,从两个方面谈谈卫生监督执法工作如何履行职责, 为人民群众的健康保驾护航。 一、正确认识我区当前卫生监督工作的现状 当前我区卫生监督工作存在着:人员不足,业务素质不 够高,基层监督网络还不健全,监督范围尚有盲区;工作经 费严重不足, 监督设备落后; 对卫生监督的主人翁意识不强, 与新形势下科学监管、依法监管要求还存在着较大的差距, 难以适应中央“保民生”的总体部署,难以适应《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的新要求。 人员不足,业务素质不够高。全区现有卫生监督执法人 员 256 人,每千人拥有卫生人员人,其中地区卫生监督所 25 人,10 县共 231 人,与《中共铜仁地委铜仁地区行署关于进 一步加快卫生事业发展的决定》要求的卫生监督人员数相差 72 人,与全省的平均水平相差 98 人,大多数乡镇所在地无 卫生监督员, 基层卫生监督无法横到边、 纵到底, 存在盲区。 现有执法人员接受再教育培训的机会不多,人员老化,对相 关法律法规掌握不透,现场监督执法能力有待进一步提高。 工作经费严重不足。全区地、县卫生监督机构将工作经 费列入财政预算的仅 123 万元,其中:地区卫生监督所预算 20 万元,各县共预算 103 万元,而仅仅是下县下乡开展常规 督导工作的差旅、车油费每年就要 217 万元,超过了预算经 费,有人要问,这种经费无固有保障的负数预算方式如何开 展工作?这就是卫生监督之难处所在,经费上存在着“要一 点,挤一点” ,遇紧急卫生事件划拨一点的被动列资情况。 对卫生监督的主人翁意识不强。卫生监督执法是代表卫 生行政主管部门执法,开展相关执法工作要接受主管部门的 的委托,工作上难免存在着等政策、要方案、靠安排的被动 局面,主动介入不力,特别是在对公立医疗机构的监管上这 种现象表现尤为突出。 二、以科学发展观学习实践活动为契机,全面提升卫生 监督执法水平 当前,举国上下掀起科学发展观学习实践活动热潮,我 们要结合工作实际,明确卫生监督工作的指导思想是:全面 贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和〝三个代表〞重要思想为指导,组织广大党 员、特别是党员领导干部,认真学习实践科学发展观,准确 把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧紧围 绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的根 本要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应时 代的发展要求、不符合科学发展观的思想观念、不注重民生 问题的野蛮执法,着力解决卫生监督工作中存在的突出问题, 实现卫生监督事业科学发展、和谐发展、全面发展。学习贯 彻科学发展观,应结合我区卫生监督实际,努力做到“六注 重、六克服” 注重解放思想,克服惯性思维的问题。地委的科学发展 观学习实践活动主题报告会上,廖书记指出:思想观念的差 距是我们的最大差距,要以思想的大解放推动发展的新跨越。 我们必须以科学发展观为指导,克服三种倾向。一是要克服 惯性思维的倾向。惯性思维是一种经验主义、教条主义,是 卫生监督执法工作的大忌,我们每个卫生监督执法人员,要 最大限度地避免按经验办事,凭经验执法的经验主义;最大 限度地避免不开拓创新、不结合实际、不开放思维的教条主 义;最大限度地避免不挖掘和推广我区在卫生监督执法方面 的亮点,只做按部就班的机械运动;最大限度地避免接受任 务多, 自我创新少; 配合工作多, 领头工作少; 市场监管多, 内部监管少的缺位现象。二是要克服惰性思维的倾向。惰性 思维是一种不 用心思考工作的思维,也是卫生监督执法人员的大忌, 我们有的监督执法人员平时不加强法律法规学习、不加强工 作互动交流、不注重信息收集,到执法现场,简单执法、野 蛮执法;面对群众咨询,就一知半解、支支吾吾;面对突发 公共卫生事件,就摸不着头脑。这是不符合新时期执法人员 素质要求的,也是我们竭力反对的。三是克服不切实际的超 前思维。超前思维需不需要?需要,但是要切合实际!有的 同志,一谈到解放思想,就冒然求进;一谈到切合实际,就 固步自封;一谈到灵活执法,就自作主张等等。这些都是和 科学发展观要求的全面、协调和可持续发展背道而驰的。 注重队伍建设,克服人力紧缺的问题。十七大指出:要 尊重人才、尊重人的首创精神。人才队伍建设是各行各业的 根本,工作落实需要人才、事业发展需要人才、社会进步需 要人才。 如何加强人才队伍建设, 营造有人干事、 有人理事、 有人谋事的梯度用人氛围,对于卫生监督执法工作来说尤为 重要。 一是要加大地、 县卫生监督人员配备力度。 按照地委、 行署《决定》要求,优化结构、按岗定员,补足地、县卫生 监督人员,使地级卫生监督人员达到人 /千人,县级卫生监 督人员达到人/千人,目前全区卫生监督所尚差 72 人,县共 尚差 67 人,其中思南县缺员最为严重,差 11 人。二是要加 强基层监督网络建设。根据《决定》要求:探索乡镇派驻卫 生监督执法人员,逐步建立健全农村基层卫生监督网络。目 前全区 168 个乡,全部没有派驻卫生监督执法人员,只有 12 个乡镇聘有兼职监督员,基层食品卫生、学校卫生、饮用水 卫生等,得不到应有的监督保障。三是要加强在职在岗监督 员的法律法规培训。自全区各县成立卫生监督所以来,全区 256 名卫生监督员中接受继续教育和培训的只有 38 人次, 大 多数人员没受过再教育培训,全凭自学和习惯技能开展工作, 对法律法规的掌握、工作方法的运用、工作程序的运作全凭 领导的引导和自身的悟性。四是要进一步优化人才结构。目 前全区卫生监督员中,专业结构配置不够合理,大多从疾病 预防控制中心划入或调入,医学、传染病防治其专业居多, “五大卫生”相关专业人员严重缺乏甚至没有,在对缺位人 员的补充上应尽量考虑优化结构、实现专业互补。 注重依法行政,克服监管缺位的问题。卫生部《关于卫 生监督体系建设的若干规定》明确指出:各级卫生监督机构 在同级