区卫生监督工作调研汇报材料

区卫生监督工作调研汇报材料区卫生监督工作调研汇报材料 为人民群众的健康保驾护航如何进一步加强卫生监 督能力建设，探索卫生监督工作的新思路、新方法十七大指 出健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要建立 和完善公共卫生服务体系、医疗救治体系、医疗保障体系、 药品保障供应体系建设。为群众提供安全、有效、方便、价 廉的医疗卫生服务。并将卫生工作列入民生工作的重要内容 来抓，体现了党中央、国务院对卫生工作的重视、对人民健 康的关心； 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的 意见将基本医疗服务作为公共产品提供，再次体现了中共 中央国务院对抓好卫生工作的坚强决心，也让整个社会、全 体国民对卫生工作有了一个全新的认识；地委、行署的“六 个新跨越” ，将卫生工作作为其中的重要内容，再次体现了 抓好卫生工作对促进社会经济发展的不平凡意义。我站在卫 生局班子成员、卫生监督所负责人的双重身份，如何做到在 职谋责、守土有责、守土尽责是一个值得深层次思考的问 题，也是我在学习实践科学发展观活动中所选的调研课题， 将工作实际和学习实践活动紧密结合，以达到和大家共同探 讨，促进本人和所分管的业务工作的共同进步。现以此活动 为契机，从两个方面谈谈卫生监督执法工作如何履行职责， 为人民群众的健康保驾护航。 一、正确认识我区当前卫生监督工作的现状 当前我区卫生监督工作存在着人员不足，业务素质不 够高，基层监督网络还不健全，监督范围尚有盲区；工作经 费严重不足， 监督设备落后； 对卫生监督的主人翁意识不强， 与新形势下科学监管、依法监管要求还存在着较大的差距， 难以适应中央“保民生”的总体部署，难以适应中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见的新要求。 人员不足，业务素质不够高。全区现有卫生监督执法人 员 256 人，每千人拥有卫生人员人，其中地区卫生监督所 25 人，10 县共 231 人，与中共铜仁地委铜仁地区行署关于进 一步加快卫生事业发展的决定要求的卫生监督人员数相差 72 人，与全省的平均水平相差 98 人，大多数乡镇所在地无 卫生监督员， 基层卫生监督无法横到边、 纵到底， 存在盲区。 现有执法人员接受再教育培训的机会不多，人员老化，对相 关法律法规掌握不透，现场监督执法能力有待进一步提高。 工作经费严重不足。全区地、县卫生监督机构将工作经 费列入财政预算的仅 123 万元，其中地区卫生监督所预算 20 万元，各县共预算 103 万元，而仅仅是下县下乡开展常规 督导工作的差旅、车油费每年就要 217 万元，超过了预算经 费，有人要问，这种经费无固有保障的负数预算方式如何开 展工作这就是卫生监督之难处所在，经费上存在着“要一 点，挤一点” ，遇紧急卫生事件划拨一点的被动列资情况。 对卫生监督的主人翁意识不强。卫生监督执法是代表卫 生行政主管部门执法，开展相关执法工作要接受主管部门的 的委托，工作上难免存在着等政策、要方案、靠安排的被动 局面，主动介入不力，特别是在对公立医疗机构的监管上这 种现象表现尤为突出。 二、以科学发展观学习实践活动为契机，全面提升卫生 监督执法水平 当前，举国上下掀起科学发展观学习实践活动热潮，我 们要结合工作实际，明确卫生监督工作的指导思想是全面 贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和〝三个代表〞重要思想为指导，组织广大党 员、特别是党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确 把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围 绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的根 本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应时 代的发展要求、不符合科学发展观的思想观念、不注重民生 问题的野蛮执法，着力解决卫生监督工作中存在的突出问题， 实现卫生监督事业科学发展、和谐发展、全面发展。学习贯 彻科学发展观，应结合我区卫生监督实际，努力做到“六注 重、六克服” 注重解放思想，克服惯性思维的问题。地委的科学发展 观学习实践活动主题报告会上，廖书记指出思想观念的差 距是我们的最大差距，要以思想的大解放推动发展的新跨越。 我们必须以科学发展观为指导，克服三种倾向。一是要克服 惯性思维的倾向。惯性思维是一种经验主义、教条主义，是 卫生监督执法工作的大忌，我们每个卫生监督执法人员，要 最大限度地避免按经验办事，凭经验执法的经验主义；最大 限度地避免不开拓创新、不结合实际、不开放思维的教条主 义；最大限度地避免不挖掘和推广我区在卫生监督执法方面 的亮点，只做按部就班的机械运动；最大限度地避免接受任 务多， 自我创新少； 配合工作多， 领头工作少； 市场监管多， 内部监管少的缺位现象。二是要克服惰性思维的倾向。惰性 思维是一种不 用心思考工作的思维，也是卫生监督执法人员的大忌， 我们有的监督执法人员平时不加强法律法规学习、不加强工 作互动交流、不注重信息收集，到执法现场，简单执法、野 蛮执法；面对群众咨询，就一知半解、支支吾吾；面对突发 公共卫生事件，就摸不着头脑。这是不符合新时期执法人员 素质要求的，也是我们竭力反对的。三是克服不切实际的超 前思维。超前思维需不需要需要，但是要切合实际有的 同志，一谈到解放思想，就冒然求进；一谈到切合实际，就 固步自封；一谈到灵活执法，就自作主张等等。这些都是和 科学发展观要求的全面、协调和可持续发展背道而驰的。 注重队伍建设，克服人力紧缺的问题。十七大指出要 尊重人才、尊重人的首创精神。人才队伍建设是各行各业的 根本，工作落实需要人才、事业发展需要人才、社会进步需 要人才。 如何加强人才队伍建设， 营造有人干事、 有人理事、 有人谋事的梯度用人氛围，对于卫生监督执法工作来说尤为 重要。 一是要加大地、 县卫生监督人员配备力度。 按照地委、 行署决定要求，优化结构、按岗定员，补足地、县卫生 监督人员，使地级卫生监督人员达到人 /千人，县级卫生监 督人员达到人/千人，目前全区卫生监督所尚差 72 人，县共 尚差 67 人，其中思南县缺员最为严重，差 11 人。二是要加 强基层监督网络建设。根据决定要求探索乡镇派驻卫 生监督执法人员，逐步建立健全农村基层卫生监督网络。目 前全区 168 个乡，全部没有派驻卫生监督执法人员，只有 12 个乡镇聘有兼职监督员，基层食品卫生、学校卫生、饮用水 卫生等，得不到应有的监督保障。三是要加强在职在岗监督 员的法律法规培训。自全区各县成立卫生监督所以来，全区 256 名卫生监督员中接受继续教育和培训的只有 38 人次， 大 多数人员没受过再教育培训，全凭自学和习惯技能开展工作， 对法律法规的掌握、工作方法的运用、工作程序的运作全凭 领导的引导和自身的悟性。四是要进一步优化人才结构。目 前全区卫生监督员中，专业结构配置不够合理，大多从疾病 预防控制中心划入或调入，医学、传染病防治其专业居多， “五大卫生”相关专业人员严重缺乏甚至没有，在对缺位人 员的补充上应尽量考虑优化结构、实现专业互补。 注重依法行政，克服监管缺位的问题。卫生部关于卫 生监督体系建设的若干规定明确指出各级卫生监督机构 在同级