护照申请证明
精品文档 护照申请证明护照申请证明 中华人民共和国护照/旅行证/海员证/回国证明申请表 姓名中 文 外 文 此处请粘贴近期免冠彩色护照照片 拼 音 出生日期年月日性 别□男□女 出 生 地国省(自治区、直辖市) 原证件 情况种类及 号码 签发地点 签发日期 有效期至 持因公护 照海员证 者填写国内派出 单位 批准在外停留期限 出国事由□临时出差□常驻□劳务□其他,请说明: 中国住址 联系电话 国外住址 联系电话 现职业及 单位名称 联系电话 申请事项□护照新发 □护照换发 □护照补发 □护照 延期 □因公护照换因私护照 □旅行证□海员证换发□海员证延期□海员证补发□ 2016 1 1 / 7 7 精品文档 回国证明 护照加注具体内容: 家庭成员亲属关系姓名现住址联系电话 配偶 父亲 母亲 是否加入外国国籍或持用外国 护 照外国国籍□是 □ 否入籍时间 《中华人民共和国护照法》 (以下简称《护照法》 )于 2006 年 4 月 29 日由全国人民代表大会常务委员会第二十一 次会议审议通过,并将于 2007 年 1 月 1 日起正式实施。该 法是规范护照签发管理工作的专门法律,是我国出入境管理 法律体系的重要组成部分。 《护照法》总结了改革开放以来 护照签发管理的工作经验,规定了护照种类、签发机关、申 办程序、签发时限、不予签发对象、罚则等内容,将护照签 发管理工作纳入法制化轨道,构建了科学完整的护照签发管 理工作体系。 《护照法》明确了护照签发管理工作属于中央 事权,确立了公安机关出 入境管理机构签发普通护照的法律地位, 体现了公安机 关加强出入境管理工作的需要。 《护照法》体现了科学发展 观和以人为本的理念,是顺应形势变化与时俱进的法律,它 的颁布实施对于保障公民出入国权益,加强对外交流与合 2016 2 2 / 7 7 精品文档 作,维护良好的出入境管理秩序,保障国-家-安-全和稳定, 以及规范公安机关的执法行为具有重要意义。 日前,记者就贯彻执行《护照法》有关问题采访了公安 部出入境管理局负责人。 问:为什么要制定《护照法》? 答:新中国成立以来,一直没有制定专门法律规范护照 的签发管理工作,国务院及有关主管机关制定的规范性文件 成为护照签发管理工作的主要依据。随着我国经济社会的发 展,中国公民出国人数大幅增加,非法出入境、弄虚作假骗 取护照等问题也日渐突出,而现行的出入境法律法规对护照 的签发管理、处罚等规定都难以满足现实工作的需要,《护 照法》正是在这样的大背景下出台的。《护照法》制定的必 要性体现在四个方面: 一是出入境管理工作发展的需要。 护照是中华人民共和 国出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。改革开放以 来,中国公民出国人数逐年大幅度增加,公安机关审批公民 出国人数由 80 年代初的每年 10 多万人次,到 2006 年达到 392 万人次。目前中国公民持有护照的至少达到 2000 万人。 护照已与广大人民群众的利益密切相关,制定《护照法》, 是维护公民的正当出国权益,维护出入境管理秩序的现实需 要。 二是出入境管理工作法制建设的需要。虽然《中华人民 2016 3 3 / 7 7 精品文档 共和国公民出境入境管理法》 (以下简称《公民出境入境管 理法》对护照签发管理作出原则性规定,但随着社会主义民 -主和法治建设的全面加强,广大群众对出入境管理依法行 政的要求越来越高,出入境管理工作面临的改革压力加大, 依靠原有的法律法规已经不适应出入境管理工作的需要。制 定专门的《护照法》 ,规范护照的签发管理工作,是进一步 完善护照管理制度,加强出入境管理工作法制化建设的客观 要求。 三是更好地保障公民出国权益, 体现以人为本理念的需 要。通过法律的形式,确立公民申请护照应享有的权利和应 当承担的义务,加强对出入境管理机构工作人员的执法监 督,更有效地保障公民出入国的正当权利。同时,制定《护 照法》 ,可以将公安机关近几年推出的便民利民措施以法律 形式固定下来,如公民申请护照的急事急办规定等,这样规 定更加有效地促进护照签发机关提高管理水平和服务质量。 四是制定《护照法》是与国际惯例接轨,与国内其他法 律规范相衔接的需要。随着世界经济全球化步伐加快,国际 间的人员流动日益频繁,世界主要发达国家为了维护本国自 身利益,都加强了出入境控制,尤其是增加了护照的防伪性 能。目前国际民航组织公约要求各成员在 2010 年前签发机 读的电子旅行证件,并建议各成员国将面像、指纹等生物特 征作为护照防伪特征。我国是国际民航组织公约的成员国, 2016 4 4 / 7 7 精品文档 应当按照国际通行标准,并以法定形式确定护照内容和制作 要求,与国际惯例接轨。同时,随着健全社会主义法治建设 的需要,近几年我国颁布了一系列完善行政执法程序的法律 规范,例如《行政许可法》 、 《行政处罚法》 《行政诉讼法》 、 《行政复议法》等,其中有部分内容与我国现行的出入境管 理制度不相一致,必须制定专门的《护照法》来重新调整, 完成与其他法律规范的衔接。 问: 《护照法》中规定谁为普通护照的签发机关? 答: 《护照法》确立了公安机关出入境管理机构的签发 普通护照的法律主体地位。 《中华人民共和国公民出境入境 管理法》第十二条规定:“因私事出境的中国公民所使用的 护照由公安部或者公安部授权的地方公安机关颁发。”鉴于 目前普通护照均是以公安部出入境管理局名义签发,考虑到 现行的出入境管理体制, 《护照法》第四条明确规定“普通 护照由中华人民共和国公安部出入境管理机构或者由公安 部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构 以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻 外机构签发”。同时, 《护照法》第五条规定:“公民因前 往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非 公务原因出国的,由本人向户籍所在地的县级以上地方人民 政府公安机关出入境管理机构申请普通护照”。上述条款首 次确立了公安部出入境管理机构和县级以上地方人民政府 2016 5 5 / 7 7 精品文档 公安机关出入境管理机构受理、签发普通护照的法律地位, 为公安机关出入境管理机构在法律授权范围内独立行使职 权提供了依据。 问:公民申请普通护照需要提交哪些材料? 答: 《护照法》第六条规定:“公民申请普通护照,应 当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请 事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出 境申请普通护照的,还应当按照国家有关规定提交相关证明 文件。” 目前,全国已有 231 个城市实行公民凭户口簿、居民身 份证按需申领护照。在实行按需申领普通护照的地方,公民 只需要提交户口簿、居民身份证即可申请护照。尚未实行按 需申领护照的地方和因非法移民等问题突出地区,申请人出 国除提交户口簿、居民身份证外,还要提供与出国事由相应 的证明材料,如出国劳务的,要提交劳务项目说明书,出国 旅游,要提交团队旅游申请表等。由于中国各地区情况差异 很大,目前在全国所有地方都实行按需申领护照的难度很 大。 本法规定了公民申请普通护照除提交户口本、 身份证外, 还要提交相关材料。 为了便民利民, 方便公民出国申请护照, 防止地方对公民