营改增会议讲话

下载后可任意编辑 营改增会议讲话(一)： 同志们： ___月___日____常务会议讨论决定，我省将于___月___日正式实施营业税改征增值税试点改革。___月___日，省政府召开了“营改增”试点改革电视电话会议，王晓东常务副省长对全省“营改增”试点改革工作进行了动员部署。___月___日，市政府常务会听取了市财政__关于“营改增”有关情况的汇报，唐良智市长作出了重要指示，提出了明确要求。受唐市长的委托，今日召开全市“营改增”试点改革工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省的决策部署，讨论部署我市“营改增”试点改革的各项工作，确保试点改革如期稳步推动。刚才，学云、崇俊、罗涛三位局长分别代表财政、国税、地税部门作了专题发言，提出了试点改革的具体安排和要求，我都同意，希望各有关部门和各区仔细学习领悟，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、提高思想认识，切实增强做好“营改增”试点改革的责任感和使命感 “营改增”试点改革是当前经济改革的一件大事,关系到武汉财政经济长远的建设与进展。全市上下要深刻认识“营改增”试点工作的重大意义，增强做好“营改增”试点工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央、省和市的安排部署上来。 (一)开展“营改增”试点改革是落实中央决策部署的基本要求。 早在____年，中央就在中部六省老工业城市___个行业中进行了扩大增值税抵扣范围的试点,___年在全国范围内对增值税覆盖的所有行业实施全额抵扣，标志着增值税转型改革完成。____年，党的___届___中全会提出“__五”期间要“加快财税体制改革，扩大增值税征收范围”。___年，____决定从____年___月___日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点，今年___月又将包括湖北在内的___个省(直辖市)纳入“营改增”试点范围，并且规定在年内实施试点。根据____要求，下一步要在部分行业在全国推开“营改增”试点改革，明年可能选择邮电通信业进行全行业试点改革。“营改增”试点改革推动之快、力度之大，充分体现了________对这项改革的高度重视，在当前我国经济增速放缓、经济下行压力加大、经济转型调整的背景下，加快推动“营改增”试点改革对稳增长、调结构、惠民生都有着特别意义和作用。 我市一直高度重视“营改增”试点改革工作。今年以来，唐市长多次批示，要求对此重大政策进行深化讨论，提出应对之策。年初，我安排参事室将此项改革列入重要讨论课题，市政府参事室高度重视，陈昌时、徐会希、覃先文、叶青等参事和专家学者积极调研，深度讨论，提交了一批有价值的调研报告。同时，市财政局、市国税、市地税局等部门对口到上海、北京学习考察，讨论政策，测算基数，模拟转换，为我市推动“营改增”试点改革顺利实施奠定了良好基础。 (二)开展“营改增”试点改革是推动税制改革、实施结构性减税的重要内容。 从增值税转型到增值税扩围，再到“营改增”试点，____、____审时度势，循序渐进，为增值税取代营业税的“税制改革”指明了方向。在我国现行税制结构中，增值税和营业税是两个最主要的流转税税种。由于我国对服务业征收营业税，而对工商业征收增值税，营业税不能作为增值税的进项进行抵扣，这就造成了产品增值额税收抵扣链条的断裂。实施“营改增”试点改革，有利于理顺服务业和工商业的税制关系，避开重复征税，有利于构建公平税制，有利于服务业和制造业一体化进程的推动。从这个意义上说，营改增是一项重大的根本性的税制改革，对产业协调进展有着重要的推动作用。在当前“稳增长、调结构”的关键时期，“营改增”试点改革是落实结构性减税政策的一项重要举措。从上海试点的情况来看，企业税负总体减少，结构性减税效用明显。从我市试点改革摸底情况看，我市列入“营改增”试点范围的企业约___万户，“营改增”试点启动后，估计小规模纳税人税负直接下降___%，将有效减轻企业税收负担尤其是中小企业的负担。同时，实施“营改增”，不仅试点的交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业将直接受惠，通过增值税进项抵扣链条，相关各行各业也都可以受惠，将对企业产业链整体进展起到推动作用。 (三)开展“营改增”试点改革是推动经济进展、建设国家中心城市的重要举措。 我市第__次党代会提出了“建设国家中心城市，复兴大武汉”的伟大任务，打造国家中心城市，首先要成为“中部经济中心”。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市大力实施工业倍增提速、服务业升级、城市建设攻坚等计划，全市经济进展呈现良好态势，经济规模实现跨越提升，进入第一方阵，财政收入争先进位，今年上半年地方一般预算收入在全国___个副省级城市中排第___位，增幅位居第3，财源基础不断夯实。从明年起，___万吨乙烯、神龙三厂等一批重大项目陆续建成投产，将为我市进一步做强经济、壮大财源打下坚实基础。今年我省被纳入全国第二批“营改增”试点范围，这给我市推动经济进展特别是提升服务业进展水平，提供了一次千载难逢的机遇。在服务业进展方面，武汉具备良好的基础条件，___年第三产业增加值占GDP的比重达到___%，在全国___个副省级城市中位居第5。特别是去年江汉区被国家发改委授予“国家服务业综合改革试点区”，东湖国家自主创新示范区被财政部、科技部批复开展现代服务业综合试点，我市积极筹措资金___亿元用于支持与光电子有关的生产性服务业和现代信息服务业进展，进一步增强了我市进展壮大现代服务业的后劲。当前，我市正处在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大进程中，我们要借这次实施“营改增”试点改革的大好机遇，充分发挥武汉的优势，大力推动我市服务业进展提速、比重提高、结构提升，加快建设全国重要的物流中心、商贸中心、会展中心、工程设计中心以及区域性金融中心等，推动产业融合和产业升级，助推我市一、二产业进展，实现工业和服务业“两业并举”，进一步提升我市经济规模和竞争力。 二、准确把握政策口径，稳步推动“营改增”改革试点工作 我省“营改增”试点改革的各项政策是根据____统一规定，比照上海的试点政策执行，是“命题作文”和“规定动作”。由于试点工作涉及面广、利益调整复杂，全市各区各有关部门要根据中央、省和市的统一部署和要求，把握试点工作“一目标、三原则、两重点、三阶段”的要求,统筹谋划,推动试点改革工作运行法律规范、平稳顺利实施。 (一)明确试点改革的一个总体目标。 根据中央、省关于“营改增”试点改革的统一部署和要求，我市“营改增”试点改革的总体目标是建立健全有利于科学进展的税收制度，保障试点改革行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，支持交通运输业和现代服务业进展，促进我市经济结构调整和经济进展方式转变。 从上海试点半年的情况来看，上海第三产业增加值同比增长___%，占全市生产总值的___%，比去年同期提高___个百分点;___万户企业纳入“营改增”试点范围，整体减轻税收负担约___亿元，其中近___%的试点企业达到减税的效果，且减税的企业和税负水平呈逐月扩大趋势。总体来看，上海试点成效好于预期，成功实现了税制转换，服务业得到提档升级，且改在服务业、惠及工商业，稳增长、调结构效应明显，对我市试点改革有很好的借鉴意义。 (二)准确把握试点改革的三项工作原