卫生标准江苏级卫生监督体系建设达标评价标准及细则

江苏省县（市）卫生监督体系建设达标评估标准及细则江苏省县（市）卫生监督体系建设达标评估标准及细则（征求意见稿）（征求意见稿）江苏省卫生监督体系建设评估工作小组江苏省卫生监督体系建设评估工作小组二○○八年三月二○○八年三月目目录录导言导言一、机构设置(230 分)………………………………………………1 (一)机构建立(100 分)……………………………………………… 1 (二)机构性质(30 分)…………………………………………………1 (三)科室设置(30 分)…………………………………………………2 (四)建立卫生监督派出机构（30 分）…………………………… 2 (五)人员编制(40 分)…………………………………………………2 二、人员管理(100 分)………………………………………………3 (一)学历要求(20 分)…………………………………………………3 (二)录用(20 分)………………………………………………………3 (三)卫生监督员聘任(10 分)…………………………………………3 (四)经常性培训(20 分)………………………………………………4 (五)行为规范(10 分)…………………………………………………4 (六)考核(20 分)………………………………………………………4 三、经费保障(200 分)………………………………………………5 (一)人员经费(60 分)…………………………………………………5 (二)公务费(20 分)……………………………………………………5 (三)业务费(50 分)……………………………………………………5 (四)基本建设投资(40 分)……………………………………………6 (五)农村公共卫生服务专项资金(30 分)……………………………6 四、设施装备及信息化建设(200 分)………………………………7 (一)房屋建设(90 分)…………………………………………………7 (二)现场快速检测和防护设备(20 分)…………………………………7 (三)车辆配备(40 分)……………………………………………………8 (四)执法取证工具(30 分)………………………………………………8 (五)办公及信息化设备(20 分)…………………………………………8 五、履行职责(150 分)…………………………………………………9 (一)卫生许可(20 分)……………………………………………………9 (二)经常性卫生监督(30 分)……………………………………………9 (三)专项整治和监督抽检(30 分)………………………………………9 (四)行政处罚(20 分)……………………………………………………10 (五)宣传与培训(10 分)…………………………………………………10 (六)突发公共卫生事件应急处置(20 分)………………………………10 (七)其他工作(20 分)……………………………………………………11 六、机构管理(120 分)…………………………………………………12 (一)制度管理(30 分)……………………………………………………12 (二)目标管理(50 分)……………………………………………………12 (三)稽查(40 分)…………………………………………………………12 评估结果判定标准………………………………………………………14 附件一、主要业务科室设置目录………………………………………15 附件二、设施装备标准…………………………………………………16 附件三、主要规章制度参照目录………………………………………21 1 导导言言根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[1997]3 号）、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发[2000]16 号）、《关于卫生监督体制改革的意见》（卫办发[2000]第 16 号）、《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》（卫办发[2001]第 112 号）、《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部令第 39 号）、《卫生监督机构建设指导意见》（卫监督发[2005]76 号）、《关于卫生监督体系建设的实施意见》（卫监督发[2006]223 号）、《省卫生厅、省财政厅关于印发〈关于进一步加强全省卫生监督体系建设的意见〉的通知》（苏卫监督[2006]24 号）精神，以及国家相关法律、法规、规章，并结合我省实际制定本达标评估标准及细则。本标准既是考核评估标准，也是建设发展标准。江苏省县（市）卫生监督体系建设达标评估标准及细则江苏省县（市）卫生监督体系建设达标评估标准及细则评估标准标准分评估要点 1、当地政府加强对卫生监督工作的统一领导，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系 2、机构独立设置，人、财、物实行独立管理 3、机构名称按规范进行命名 4、机构的名称和设置按编制管理权限和程序报批 5、机构行政级别应不低于同级人民医院或疾病预防控制机构 1、卫生监督机构是行政执法机构评估方法查阅相关文件、规划、编制、组织机构代码证、财务及劳动工资报表查阅机构编制文件 5 扣分内容 1、未成立独立机构不得分，并不得参加本达标评估 2、机构独立但人、财、物管理未独立的，不得分 3、未纳入当地经济社会发展规划和公共卫生建设规划，扣 40 分 4、机构未按规范命名扣 10 分 5、机构成立未经同级人事编制主管部门审批扣 10 分 6、机构行政级别不符合要求扣 40 分 1、机构行政执法职能未明确不得分自评分评估分一、机构设置一、机构设置230230 分分（一）机构建立100 1、改革和完善卫生监督执法体制 2、建立独立的卫生监督机构 3、卫生监督机构的名称按规范进行命名 4、卫生监督体制改革实施方案，经编制部门审核同意，报当地政府批准后实施 5、机构行政级别不低于同级人民医院或疾病预防控制机构（二）机构性质30 卫生监督机构是评估标准卫生行政执法机构（三）科室设置设置综合管理、许可受理、监督检查、队伍管理与执法稽查等科室（四）建立卫生监督派出机构按照划片设置、垂直管理的原则，在中心乡镇设置卫生监督派出机构（五）人员编制应按照“精简、统一、效能” 的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平标准分 30 30 40 评估要点 2、人员应参照公务员管理 1、根据承担的职责设置综合管理、许可受理、监督检查、稽查等相应职能的专业科室（主要业务科室设置目录见附件一） 2、科室职责明确、分工合理、运行协调 1、在中心乡镇建立派出机构，实行垂直管理 2、工作职责明确，运行有序 3、人员配置合理，经费保障到位，房屋和设施能满足工作需要人员配置不少于辖区人口（常住人口）的 0.6 人/万人评估方法查阅编制部门批复、本单位有关内设科室职责的文件、人员名录以及工作台帐等查阅有关机构建立的文件、工作制度、岗位职责、人员名录、固定