控制性详细规划编制导则

控控制制性性详详细细规规划划编编制制导导则则规划所规划所一、总一、总则则 1 1．目的．目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第 146 号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，制定本导则。 2 2．适用范围．适用范围本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。 3 3．基本原则．基本原则控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则：（1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系；（3）合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；（4）处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性；（5）体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。 4 4．内容要求．内容要求编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。 5 5．其他规定．其他规定（1）编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术规范，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。（2）地块变更控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。二、编制单元划分二、编制单元划分 1 1．编制单元划分目的．编制单元划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。 2 2．编制单元划分原则．编制单元划分原则（1）地域完整编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。（2）界线稳定编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原则上不应更动。（3）规模合理编制单元面积一般以 100~ 1000 公顷为宜，用地功能相对单一的地区宜适当划大，用地功能相对混合的地区宜适当划小；城市新区宜适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风貌区、风景园林、历史街区等待定意图区的编制单元划分，应有利于保护和塑造城市特色。（4）编码统一编制单元由城市规划行政主管部门确定统一的编码。 3 3．编制单元划分成果内容．编制单元划分成果内容（1）编制单元汇总表（表 1）表表 1 1××市（县）控制性详细规划编制单元汇总表××市（县）控制性详细规划编制单元汇总表编制单元名称 ×××单元编制单元编码面积（公顷）“四至”界线（2）编制单元划分图件在城市总体规划用地规划图上标明各编制单元的名称、编码、面积和“四至”界线。 4 4．编制单元划分组织．编制单元划分组织（1）划定编制单元由城市规划行政主管部门组织划分，并经论证后确定。（2）实施编制单元划定后，控制性详细规划应以划定的编制单元为单位组织编制。（3）调整编制单元如需调整范围，由城市规划行政主管部门提出建议，按原确定程序组织进行。边界调整时，相关编制单元地域边界应作相应调整，以确保不重叠和无缝衔接。三、城市用地分类与兼容控制三、城市用地分类与兼容控制 1 1．基本分类．基本分类（1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）（2）新增城市用地分类（参见注释* 1）（表 2） 2 2．新增城市用地分类的规定．新增城市用地分类的规定（1）新增城市用地分类允许在现行国标的小类基础上进行细分，不宜增加中类用地类别，不得增加大类用地类别，并不得与本导则城市用地分类冲突和交叉。（2）新增用地类别的编码与现行国标编码方法采用统一规则确定（参见注释*2）。 3 3．兼容性控制．兼容性控制城市建设用地的兼容性控制执行《江苏省城市规划管理技术规定》（2004 年版）表 2．2．3 的规定。表表 2 2新增城市用地分类和代号表新增城市用地分类和代号表序在用地分类号国标代号中新增城市用地类别代号新增新增城市城市用地类别备注位置大中小中用地小小小类别表述类类类类类类名称宿 1 舍、公寓用地单独占地的宿舍、公寓用地单身职工、学生集体居住 R1R11 R R2R21 R3R31 R4R41 Rx 单身且能够单 Rxd宿舍独划出的用地用地，包含小型配套设施用地老年人集老年 3Rxl公寓用地体居住的宿舍区，包含小型配套设施用地 2 酒店 4Rxj 式公寓用地公共 5 服务设施用地小区 R12 6R22 R32Rc R42 Rcz 综合公共服务设施用地小区 Rcj 教育设施用地幼托用地居住小区及以下各级公共服务设施用地单独占地的小区综合性公共服务设施用地综合布置的各类社区中心设施应归入此类将各类居住用地的公共服务设施合并为中类并细分小区级教育设施用地单独占地的幼儿园、托儿 7 8Rcj0 所用地 9Rcj1 小学用地初级 10Rcj2中学用地九年 11Rcj3 一贯学校用地高级 12Rcj4中学用地小区 13 R R1R11 R2R22 R3R32 R4R42 Rc Rcy 医疗卫生用地单独占地的居住小区级医疗卫生设施用地职业高中、完中归入此类小区单独占地 Rct 文化的小区文体育化体育设设施施用地 14 用地小区市政 15Rcg公用设施用地小区商业服务、 16Rcs金融、邮政设施用地小区行政单独占地 17Rcx 管理的小区行及其政管理及他用其他用地地 18Rb居住居住商业在居住小区用单独占地的小区商业服务、金融、邮政设施用地单独占地的小区市政公用设施用地商业混合用地地内的商住楼混合用地商办 19 C1 C2 20 Cb混合用地商住 Cr混合用地商业办公混合用地用地位于居住小区商业居住用地以外的商混合用地业居住混合用地包括社会福利中心、养（敬）老院、儿童福利院、收养中心等用地 C 21C9s 社会福利设施用地宗教 C9 22C9z 活动场所用地物流 23 WWw设施用地轻轨、地铁交通在 U 21g 轨道地面以上交通独立的站用地场、线路及附属设 U2 公共加 25 U U29 油、 U29j 加气站用地 U 9f U9 27 防洪设施用地消防 U9x设施用地风景 28EEs名胜区用施用