江都区水利现代化规划

@@@ 江都区水利现代化规划（2011～2020） 前言江都区位于江苏省中部，地处苏中平原，长江下游北岸，京杭运河东侧，江 淮交汇之处， 南濒长江， 西傍扬州市广陵区、 邗江区， 东与泰州市海陵区、 姜堰区接壤， 北与高邮市、兴化市毗连，地势平坦，河湖交织，通扬运河横贯东西，京杭运河纵贯南 北，是苏中地区重要的水利枢纽咽喉。恰逢宁镇扬大都市建设区纳入苏南现 代化示范区建设国家战略，江苏省力推苏中地区跨江融合发展，江都区实施“加快崛起 苏中、奋力融入苏南，率先基本实现现代化”战略之际，江都区水务局联合扬州大学、 扬州勘测设计研究院有限公司编制完成了《江都水利现代化规划》（简称《规划》）。 《规划》既是对中央提出“努力走出一条中国特色水利现代化道路”，江苏省委、省政 府“加快水利改革发展，到 2020 年基本实现水利现代化”要求的贯彻、实施，也是基 于江都的经济社会发展要求、 生态文明建设要求， 探求持续发展、 和谐发展的行动指南。 《规划》传承历史，正视现实，立足本域，融入大局，体现了水利现代化对经济社会现 代化的支撑，是江都区水利建设发展的顶层设计。《规划》系统分析了江都水利发 展的阶段特征、江都区经济社会发展对水利的要求以及江都区水利自身发展的需求，梳 理出了水利现代化发展的总体思路和方向。分析确定了水利现代化总体目标、阶段目标 及 22 个主要控制性指标； 形成了江都区水利现代化六大体系。 2013 年 8 月形成 《规划》 初稿征求有关职能部门意见，11 月经过广泛征求意见，形成《规划》送审稿。《规 划》提出，到2016 年基本实现 “控减水旱灾害损失，化解资源环境约束，优化城乡河 湖生态，完善农田灌排设施，保障工程良性发展，调控运行科学精准”的总体目标。展 现 “江淮安澜、碧水畅流、河湖水秀、生态宜居”的水利现代化愿景。《规划》是 江都区水利现代化建设的总体安排，规划范围为江都区全域，总面积1332.54km2，总 投资 69.58 亿元。规划现状基准年为2010 年，水利现代化目标年为2016 年，规划水平 年为 2020 年。 目录 1 水利发展现状与需求分析. 1 1.1 基本情况. 1 1.1.1 自然地理 . 1 1.1.2 社会经济. 4 1.1.3 水系特征. 5 1.2 发展现状. 9 1.2.1 建设历程. 9 1.2.2 现状分析. 11 @@@ @@@ 1.2.3 存在问题. 15 1.3 水利现代化需求分析. 17 1.3.1 相关规划. 17 1.3.2 经济社会现代化需求. 19 1.3.3 水利现代化需求分析. 20 2 水利现代化评价指标体系. 23 2.1 水利现代化的规划背景. 23 2.2 水利现代化指标体系. 23 2.3 水利现代化现状水平评价. 25 3 指导思想与总体目标. 29 3.1 指导思想与原则. 29 3.1.1 指导思想. 29 3.1.2 规划原则. 29 3.2 规划依据. 30 3.2.1 法律依据. 30 3.2.2 相关规划. 30 3.3 规划水平年. 31 3.4 总体目标. 31 3.5 总体布局. 32 4 防洪减灾工程体系建设. 36 4.1 规划目标. 36 4.2 规划布局. 36 4.3 规划任务. 37 4.3.1 流域防洪. 37 4.3.2 区域防洪除涝. 37 @@@ @@@ 4.3.3 城市防洪排涝. 38 5 水资源保障体系建设. 39 5.1 规划目标. 39 5.2 规划布局. 39 5.2.1 水资源配置布局. 39 5.2.2 水资源高效利用布局. 40 5.3 规划任务. 40 5.3.1 用水总量控制. 40 5.3.2 水资源配置工程. 42 5.3.3 节水型社会建设. 43 5.3.4 城乡供水安全保障. 44 6 水生态保护体系建设. 46 6.1 规划目标. 46 6.2 规划布局. 46 6.3 规划任务. 47 6.3.1 水功能区管理. 47 6.3.2 河湖保护. 49 6.3.3 饮用水水源地保护. 55 6.3.4 水环境综合治理. 57 6.3.5 水利血防. 59 6.3.6 水土保持. 60 6.3.7 水文化建设. 60 7 农村水利工程体系建设. 63 7.1 规划目标. 63 7.2 规划布局. 63 @@@ @@@ 7.3 规划任务. 64 7.3.1 农村河网工程建设. 64 7.3.2 灌区现代化建设. 65 7.3.3 高标准农田与重点县建设. 66 7.3.4 农村饮水安全工程建设. 66 7.3.5 农村水利工程长效管护建设. 67 8 水管理服务体系建设. 69 8.1 水资源管理. 69 8.1.1 规划目标. 69 8.1.2 规划任务. 69 8.2 规划与建设管理. 71 8.2.1 规划目标. 71 8.2.2 规划任务. 71 8.3 河湖工程管理. 73 8.3.1 规划目标. 73 8.3.2 规划任务. 73 8.4 防汛防旱管理. 74 8.4.1 规划目标. 74 8.4.2 规划任务. 74 8.5 基层水利管理. 76 8.5.1 规划目标. 76 8.5.2 规划任务. 76 9 水利发展支撑体系建设. 78 9.1 法制建设. 78 9.1.1 规划目标. 78 @@@ @@@ 9.1.2 规划任务. 78 9.2 投入保障. 79 9.2.1 规划目标. 79 9.2.2 规划任务. 80 9.3 人才队伍建设. 81 9.3.1 规划目标. 81 9.3.2 规划任务. 81 9.4 水利科技与信息化. 82 9.4.1 规划目标. 82 9.4.2 规划任务. 82 9.5 水文现代化建设. 83 9.5.1 规划目标. 83 9.5.2 规划任务. 84 10 实施方案与效果. 86 10.1 实施原则与计划. 86 10.1.1 实施原则. 86 10.1.2 实施计划. 86 10.2 建设任务与投资分析. 87 10.2.1 建设任务. 87 10.2.2 投资估算. 89 10.2.3 资金来源与可达性分析. 90 10.3 实施效果. 92 10.3.1 社会效益. 92 10.3.2 经济效益. 93 10.3.3 综合效益. 93 @@@ @@@ 10.3.4 环境影响. 94 11 实施保障措施. 95 11.1 组织领导. 95 11.2 改革创新. 95 11.3 宣传引导. 95 11.4 监督考核. 96 附图 1：江都区水利现代化防洪除涝工程布置图 2：江都区水利现代化水资源配置工程布置图 3：江都区水利现代化水生态保护工程布置图 4：江都区水利现代化农村水利工程布置图 1 水利发展现状与需求分析 1.1 基本情况 1.1.1 自然地理 江都区位于江苏省中部，东与泰州市的兴化市、姜堰市、海陵区、高港区接攘，西与扬 州市广陵区、邗江区毗邻，南濒长江与扬中市隔江相望，北与高邮市相连。全境南北最 长处 55.75km，东西最宽处 42.76km。总面积 1332.54km2，其中陆地面积占 85.8%，水 域面积占 14.2%，中心城区面积约 250.18 km2，主城