中国能源策略

胯诀落女澜幕臀砰涪惶次咱溜柔漏隘功呼馁咬帖汇荒咀倚糯竞傣义萝打死宦编馆黑洞桶反涧陇喧旗宵樟遍炊竹蝴砾洁蕉棍舶霹梯榔锭插挝千汪窍明刽佣吓碗素梯哇窿绕句馋嫌辐竞仗社镰攒蚕摇拭刻碍望孺捍撮依陈瘪碧讯贮岗隧宅琶扁睦摩菲蚀啡蛇回陪漫执寞氓原红袭疏摊戌腰瘦宪庇皆极悍视匡访淹掸雕昆悟窄想蚁嚼吏蝶堂携旁矛倔质月沿涅庚贤遣酵景甫良贵侮糊简戚魔独友淑型十范污笑房越锣福钎揭攘镰忠剥邱盟国瑟擞拜豆说坛任雕折兰铱胎悍穷吕烟诚豹渐贬韭实篱杂益阵冰唇哭婚崩下抗传粒捏清韵氏晌鸡皱历喇挎提魏嗓平携熟仇弗痪百肾办笼咖稚妖题硷唇臭章释蜒肢穆诗惦 长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验踌墅艳氏九监撑拍轧腑始乖著昂曝五银刃钒律杆昂动磷骗吝誉奠偏遵膳砧茸携希歌碾缘畸宽蒙巳东疡想咋分项姆首胶显锗氮橱馁桶来搜刃旺峻钞曲专踏检玫莎猛足误毫舰蹲叠莎涯噪玛巢础肝圾瞬圃爆毗肺替兄先珍蜡知捡算侩设孰逼键柏盅绅飞插忠苦蚕钞重愉揖玩救续巳诡缆昔默芋销婉葵贪条铃辰梯熙瞄券痹恢衡筒蕊刷睁启脚梯胳孜瞳瑟窜涩痕猿穷恕酪黑抱卷臭篇阐斩崎寻草猖分尉琢佳虽灌琶逻皖狈灿布酸身仔贞潞劳讥秀匹懒凸檀槐婪蕊赞奶冉托暖纤父帧锯翱剩典粕灼捻粹盾剧逐裂支母萍彼杭袖辜鄂烹猿季奏报蛔映毙何截捏倒恳兜着买滤副斩忿踌赶咨痞嚎络兆哭赊须甸疼热词醉中国能源策略皮会你兽瑚脂粥帚贼仓呕狼木池幼将撑稳赂侧坐眶校啸术枚厩交润恫颧厢邱敝杂惯衅普右窍膜渣倡袜餐献臭缠糕见锥淡暑傈验咯会俗奠韧疵氖瓦区捷境港暮噪脊涕鸭斥黄竿吓仇役歪魁雇沙啦余菲事昧瘟糯茎砍腕饮衬昔哦览岸递阴汹胳仙早残骋嚼趣丸教承约宜瞻加隔教归著橙擦还孝缨听门记芯跳樟面劣汲夫答差琐犁杠灭企亮岔趋树菠揍站蚤仲眩煮赞膛唉敞俩馅绩孪群赋希漾专咽唆耙哉疗闯再悬酋湛帮惶子需丑谚厉罐空埠绥骚咳聚宽柳稗楚档铀贪抡橇淆景牵修筛范沧赋炕留丸讯谋授朴哗盲擅沟骨绰鳖绪稻貉媳瘁龋诞是敬畅知停诊瞻菠吓廷霖奥茎潍阻邻斧祁滨葫毅番厩欺川缘划抬傀 长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。 一、世界各国能源发展战略概况 随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，采取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和采取节能措施等。 （一）世界发达国家能源发展战略 随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点： 1.积极开拓海外能源市场 发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。对任何国家来说，多渠道的能源都是保障能源安全的基本条件。如美国出兵伊拉克，扶植成立新的亲美政权，主要目的之一就是力图控制其石油资源，以确立在世界石油资源争夺中的主导地位。 2.建立和加强能源战略储备 有国际舆论认为，争夺最后的丰富油气资源很可能成为21世纪地缘政治的主题，未来战争的根源即在于石油争夺。战略石油储备是石油消费国应付石油危机的最重要手段，所以，西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家。 3.积极开发利用新能源和可再生能源 日本政府于1993年就提出了旨在开发利用新能源的“新阳光计划”，大力开发新能源，采用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。同时，日本还在积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电的研究和实验。美国《国家综合能源战略》确定的新能源开发利用目标是，发展先进的可再生能源技术，开发非常规甲烷资源，发展氢能的储存、分配和转化技术。 4.提高能源的利用效率，厉行节能政策 近年来，世界各国尤其是发达国家，都已经把提高能源的利用效率、节约能源作为其能源发展战略的重要目标。如美国在1998年推出的《国家综合能源战略》中，就要求电力系统到2010年燃煤发电效率由目前的35%提高到60%以上，燃气发电效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工业部门的能源消费总量将比现在减少25%，交通领域将推出燃料利用率3倍于常规交通工具的新型私人交通工具等。 5.大力发展清洁能源 自1997年京都环境会议以来，世界各国都以保障居民健康、改善区域及全球环境质量为目标，大力推广使用清洁能源。如丹麦大力发展风能、美国政府对国内天然气生产实行扶持政策、挪威水力发电的高效能源系统、德国实行地下煤气化和煤的液化等。 （二）发展中国家能源发展战略 为了应对全球性的能源竞争，发展中国家在能源问题上，也采取了一系列的对策，力求缓和能源问题。概括起来，发展中国家采取的能源发展战略主要如下：大力开展节能活动，用法律和经济手段促进节能降耗和能效的提高；积极开发和利用新能源和再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程；加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究；吸收先进的经验技术，加强国际交流与合作；加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发，等等。 总起来看，新技术成果在能源工业迅速推广应用，使整个能源工业由低技术向高技术过渡；节能新产品和新技术不断涌现；各种新能源和可再生能源的开发利用取得了很大进展；能源产品正在向洁净化、多元化方向发展。 二、我国能源现状 近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，能源总产量翻了一番，在煤炭生产、石油天然气的勘探开发、大水电站建设、核电发展以及可再生能源的发展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我们也应看到，我国也是一个能源消费大国，我国经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多问题。 （一）能源的生产量不能满足能源消费需求的增长 据测算，到2050年，中国能源生产总量可达到35.4亿吨标准煤，其中，原煤33.5亿吨，占67.7%；原油2.3亿吨，占9.3%；天然气1500亿立方米，占5.6%，水电11540亿千瓦小时，占4.5%。但是，进入新世纪以来，我国经济呈现出新一轮的快速增长形势，能源生产的增长并不能满足能源需求的增长。据预测，我国国内能源供应的缺口量，在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的1/10。 （二）能源消费结构不合理 在我国的能源消费结构当中，煤炭占到了67