通航安全报告-交通运输部

附录一：《通航安全影响论证报告》编制大纲附录一：《通航安全影响论证报告》编制大纲通航安全影响论证应于涉水工程立项阶段开展，在工程立项前提交经海事管理机构组织审查的《通航安全影响论证报告》。《通航安全影响论证报告》应包括：封面、扉页、目录、文本格式及内容要求、附页等部分，各部分要求如下：一、封面 ××××工程通航安全影响论证报告编制单位年月日二、扉页扉页一： ××××工程通航安全影响论证报告编制单位（印章）委托单位（印章）年月日扉页二：《通航安全影响论证报告》编制单位备案资格证书；扉页三：《通航安全影响论证报告》编制单位名称，项目负责人、参加人员名单（应注明负责人及主要参与人员的姓名、所在单位、职称、专业背景、工作年限和编制分工等）。项目参加人员资料表如下：姓名三、目录第 1 章概述第 2 章通航环境分析第 3 章工程建设合理性、可行性论证第 4 章涉水工程对通航安全的影响分析第 5 章涉水工程水域通航风险评价第 6 章通航安全仿真试验或实船试验（如需要）第 7 章存在的问题及安全保障措施第 8 章论证结论附页四、文本格式及内容要求（一）基本结构和内容一般性涉水工程的《通航安全影响论证报告》正文结构所在单位职称专业背景工作年限编制分工和内容应包括但不限于以下要求，编制单位可据实际情况进行适当调整：第 1 章概述 1.1 论证的意义、依据及主要内容阐述通航安全影响论证的必要性及意义，列出论证报告的主要技术依据及相关行业标准，详细说明论证报告的主要内容及拟解决的关键问题。 1.2 涉水工程概况包括设计方案、活动方案、平面布置、设计代表船型等（如有）。第 2 章通航环境分析通航环境资料应具有真实性、时效性和针对性。包括自然环境分析、港口环境及其他基础设施分析、交通环境条件、交通安全形势、安全保障现状、相关管理规定。 2.1 自然环境分析（1）气象涉水活动水域风、气温、降水、雾及能见度、相对湿度、灾害性天气等与通航安全有关的气象资料。（2）水文涉水活动水域水位、水势流态、潮汐、波浪、冰况等与通航安全有关的水文资料。（3）地质地貌涉水活动区域河床、地质条件、泥沙情况等地质地貌资料。（4）其它自然环境涉水活动水域水道弯曲情况、水深分布、以及礁石、浅滩分布等情况。 2.2 港口环境分析（1）港口与活动密切相关港口的港口性质、港口现状、码头分布情况，岸线规划、港口和海洋功能区划、港口总体规划等情况。（2）航道与活动密切相关港口的航道现状（通航尺度、弯曲情况、水深分布、通航等级等）及规划情况。（3）锚地涉水活动及附近水域现有及规划锚地的位置、功能、容量及锚泊条件等。（4）其它其它港口基础设施。 2.3 交通环境条件（1）交通流统计分析统计近 3 年活动水域船舶流量，分析交通流组成（船型、船舶吨级、船舶尺度等）、交通流行为特征（交通流位置、方向、宽度、密度和速度），有条件时附交通流AIS 航迹图及门线图，并对未来交通流进行合理预测；必要时对活动附近水域船舶流量进行统计、分析。（2）交通事故统计分析分类别、等级统计活动水域近 3 年水上交通事故，并进行时空分布规律及致因分析。（3）船舶航路及特殊区域分析活动及附近水域船舶习惯航路、船舶定线制，分析特殊区域情况（附近警戒区、禁航区、附近渔场、养殖区、捕捞区、附近海底管道、电缆区等）。 2.4 安全保障现状、相关管理规定导助航设施、拖轮、应急资源及设备、通信及防污设备情况等安全保障设施现状；船舶航行、锚泊、通信及防污要求，航道通航标准、交通组织与管理等相关规定；海事监管机构、监管设施等。 2.5 其他环境涉水活动水域内沉船、鱼栅、残留导管架等碍航物情况以及其它方面的情况。第 3 章工程建设合理性、可行性论证本部分内容主要论证工程选址的合理性、从通航安全角度论证工程建设的可行性。 3.1 规范性分析重点论证涉水工程选址的合理性、通航尺度的规范性。涉水工程的设计要素是否满足国家有关规范、标准、规定的要求；如不满足要求和实际情况，则提出优化建议或方案。 3.2 适应性分析涉水工程的平面布置、岸线安全使用及建设方案是否适应工程水域通航环境条件和通航安全要求。总平面布置或工程建设与通航标准及要求的适应性。 3.3符合性分析是否符合水域资源的综合利用、可持续发展的要求；是否符合国家海洋功能区划的要求、是否符合区域经济、航运发展规划、航运需求和港口、航道总体规划的要求、是否符合远期船型发展及交通流增加的要求等。 3.3 支持性论证（系统保障性分析）涉水工程水域有关通航安全保障配套设施是否完备和同步建设（包括法规制定、支持系统建设及应急救援系统等），初步论证分析安全监管设施设备及安全保障设施需求。第 4 章涉水工程对通航安全的影响分析 4.1 涉水工程对自然环境的影响分析分析涉水工程对其附近水域与通航相关环境要素的影响。 4.2 涉水工程对交通组织的影响分析分析涉水工程与附近水域船舶习惯航路、船舶交通流、通航能力、渔业捕捞、运输船活动的相互影响。 4.3 与港口设施、功能的相互影响分析分析涉水工程与附近港区、航道、锚地及水工建筑物相互影响情况；分析涉水工程对附近交通、军事、防洪等公共安全的影响。 4.4 对监管系统、船舶通讯信号等的影响分析分析活动及其设施对 VTS 监控系统、船舶雷达信号等的影响。第 5 章涉水活动水域通航风险评价 5.1 风险识别识别涉水活动影响通航安全的各个风险源及风险因子，确定风险指标。 5.2 风险评价根据风险度评价标准量化风险指标，分析各风险因子对通航安全的影响程度（定性、定量评价）。 5.3 缓解措施在风险评价基础上提出降低或消除风险的缓解措施，提出减缓碍航程度的安全保障措施。第 6 章通航安全仿真试验或实船试验 6.1 模拟仿真（或实船）试验方法 6.2 船舶运动仿真数学模型建立（或试验船舶选取） 6.3 模拟试验设备或实船试验设备 6.4 模拟（或实船）试验条件及模型建立（或实船试验方案确定） 6.5 工程水域通航尺度模拟仿真（或实船）试验 6.6 试验结论及分析第 7 章存在的问题及安全保障措施 7.1 涉水活动通航安全影响方面存在的主要问题 7.2 相关建议和安全保障措施第 8 章论证结论对整个《论证报告》各部分分析结论进行归纳、总结，重点明确涉水工程是否可行，与附近水域通航环境的适应性，规模控制，相关设计参数的限制要求及安全保障难点等方面内容。论证结论应明确涉水工程所在水域能否建设、如何建设及建设规模等。（二）分类格式和内容根据本办法第四条对涉水工程项目的分类，各类涉水工程的《通航安全影响论证报告》内容除满足本办法对基本结构和内容的要求外，还需重点补充论证的内容如下： 1、索道、架空电缆等穿越类建筑物针对工程水域的建设条件，工程选址、建设规模、建设方案、通航要求等开展可行性论证，应重点突出以下内容：（1）有关工