道路养护施工过程中的安全管理措施

道路养护施工过程中的安全管理措施道路养护施工过程中的安全管理措施 太原市城市发展日新月异，市政建设快速推进，目前市政道 路 739． 5 km，养护总面积一千余万平方米，所以城市道路养护成 为一项重要工作。但由于施工现场预警标志和围挡不规范、 作业人员 安全意识淡薄、驾驶人员由于酒后、疲劳驾驶，致使在道路养护施工 过程中频繁发生安全生产事故。 为了进一步树立市政施工人员安全生 产意识，增强对安全生产事故的防范能力， 市政施工人员必须严格遵 守安全技术操作规程进行施工作业， 确保施工人员的安全与健康， 才 能圆满完成施工任务。 1、 事故分析 近年来，为了减少扰民和减轻市中心道路的交通压力，在主 次干道和市中心区的养护工作大部分为夜间施工。夜间施工光线差， 导致视线不好，市区路段不能完全封闭施工。前半夜人车流量多，交 通压力大; 后半夜施工人员易疲劳，大车多，车速快，个别司机无证 或疲劳驾驶，酒后驾车，对作业人员的安全存在着很大隐患。 从施工管理来看，导致事故发生的主要原因 : 施工现场首先 是未设置硬围挡; 未派人指挥交通; 预警标志未起到作用; 围挡不规 范。致使外来车辆直接撞入作业现场。 开压路机造成事故主要原因是 开的快，要求时速不大于 5 km。在作业中未随时观察作业环境，也 未避开人员和障碍物。 现场施工人员思想不集中， 未注意到前后左右， 也未注意观察施工机械的突然变化。 夜间施工，在边施工边通行的情 况下，必须派人到迎车方向指挥交通( 可请交警部门派人来指挥) ， 否则，会给施工人员带来很大的危险。 2、 道路养护安全施工的作法 城镇道路养护作业施工现场，其特点是多工种立体作业，生 产设施的集中性，作业环境的多变性和人机的流动性。 从对人和物两 方面去探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态， 都是酿成事故 的直接原因，所以就要求养护作业安全管理必须遵循安全原则， 落实 安全要求，明确防护重点。 2． 1 安全管理原则 1) 认真贯彻安全生产方针。 根据安全第一、 预防为主、 综合治理的安全生产工作方针，在生产活动中，针对生产特 点， 对生产因素采取管理措施， 有效地控制不安全因素的发展与扩大， 把可能发生的事故消灭在萌芽状态。 2) 管生产同时管安全。安全管理是生产管理的主要组成部分。 安全与生产实施过程中，存在着共同管理的基础。施工现场的安全管 理，必须融入施工的全过程，形成人人讲安全、人人重视安全的良好 气氛。 3) 坚持安全管理的目的性。安全管理的内容是对生产中的人、 物和环境因素状态的管理，必须建立有针对性具体的安全管理措施， 有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故。 4) 安全管理重点在控制。事故的发生，是由于人的不安全行 为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。 对生产因素状态的控 制，应该当做安全管理的重点。 2． 2 安全管理基本要求 根据中华人民共和国行业标准 CJJ 36-2006 城镇道路养护技 术规范城市道路养护施工分为: 路面小修保养( 小修碎补) 、中修、 大修、便道维护、掘路修复、应急处理等，对任何一种施工作业都不 能有麻痹思想，时刻要认真对待。道路养护作业安全防护中，养护作 业人员上岗前必须进行安全教育和技术培训， 进入养护作业现场内的 人员，必须穿戴具有反光功能的安全标志服和防护帽。 1) 开工前，项目负责人首先应组织施工管理及施工班组人员 学习道路养护安全技术规程及道路养护施工组织设计等相关安全技 术操作规程，对全体施工人员进行书面安全技术交底， 认真履行双方 签字手续。施工中派驻专职安全管理人员现场监督管理， 确保操作人 员严格按操作规程进行作业，严禁违规操作，杜绝伤亡事故的发生。 2) 要如实向作业人员告知作业场所可能存在的危险因素、 防 范措施以及事故应急措施; 进入现场佩戴好劳动防护用品，加强现场 监护，随时了解现场变化情况。特殊工种人员必须做到持证上岗 ( 压 路机、铲车、工程翻斗车、沥青摊铺机司机) 等，机电设备必须由专 业电工人员操作，非专业人员不准安装、拆卸和检修机电设备。 3) 作业人员进入施工现场，在迎车方向 100 m 处必须设置 预警标志，如标志牌、安全墩、警示带。施工现场严格划分顺序分别 为警告区，上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区; 并 设置预警标志、反光导向牌、安全标志牌，迎车方向必须设置硬围挡 ( 防撞筒、 水马围挡( 装水或砂) 和施工机械) ， 安排专人疏导交通。 特别是在快速路上尽量采用全封闭作业， 这样能最大限度预防交通事 故的发生( 见图 1) 。 2． 3 安全防护重点 1) 日间作业( 见图 2) a． 养护及挖补路面的两端应设置围挡及安全施工标志牌， 还应在作业现场迎车方向不小于 100 m 处设置安全警示标志，沿道 路纵向应放置锥形墩隔离，路面挖补因特殊情况白天未完工， 夜间应 设警示灯示警。 b． 在挖方地段，施工前应查明地下原有埋设的管线种类、 具体位置、 埋深及走向等; 必要时沿管线设置标志， 拟定安全措施后， 方可开挖。施工中如发现有危险品及其他可疑物品时， 应立即停止施 工，报请有关部门处理。 c． 沥青洒布现场，必须设置锥形墩围挡，并派专人疏导交 通，尤其在喷油设备周围 5 m 范围内，严禁闲人进入。 d． 随压路机在滚轮上刷油的人员，应站在压路机的两侧外 操作; 当压路机前行时涂刷后轮，当压路机后行时涂刷前轮，并应随 时注意压路机前进后退的突然变化。 e． 使用汽车、翻斗车搬运材料时，必须设专人指挥，指挥 人员应与司机密切配合，装卸作业人员必须服从指挥， 作业中必须避 开车辆，站位安全。当车辆启动后，作业人员严禁攀登车辆。完成指 定作业后，必须站在规定的安全位置。其次，在施工现场驾驶工程车 及施工车辆的司机，思想要集中，不能疏忽大意，因现场作业人员在 进行操作，无暇顾及工地车辆。 2) 夜间施工( 见图 3) 在市区主次干道以及繁华闹市街道( 巷) ( 除应急处理、指令 性任务等特殊情况，可在白天作业外) 进行道路排水养护施工，均应 采取夜间施工( 20 时 ～ 早 6 时) 。 a． 在距离施工现场前 50 m 处和 20 m 处设立两道荧光施 工标志，施工现场沿路方向须用有荧光漆的锥形墩间隔围挡( 5 m) ， 引导车辆绕行施工作业区，并在施工两端放置安全警示灯。 b． 夜间施工的作业人员、管理人员必须穿戴统一购置的反 光背心及防护用品，设专人疏导交通，并随时注意避让来往车辆，防 止发生交通和人员伤亡事故。 c． 夜间施工作业人员应提前安排确定，并安排人员轮休， 避免施工及操作人员疲劳作业。 对于施工的各类机械驾驶员， 严禁酒 后驾车，严禁疲劳驾车。 d． 施工现场严禁擅自拆改、移动安全防护设施。需临时拆 除或变动安全防护设施时，必须经施工技术管理人员同意， 并采取相 应的可靠措施。 e． 夜间施工作业面应合理安排，完工一段、清理一段，分 段施工，严禁大面积施展作业面，致使白天影响交通。 2． 4 应急处置 道路设施( 快、 慢车道、 人行道) 出现较大面积的塌陷或因暴 雨导致大面积积水等情况时， 首先启动相应安全应急预案， 安排人员 进