论小微企业的安全生产管理

论小微企业的安全生产管理 统计数据显示， 体现了中小企业目前在我国的重要性。 数据显示， 我国中小企业贡献了 50%以上的税收、60%以上的 GDP、70%以上的技 术创新、80%以上的城镇劳动就业和 90%以上的企业数量，是实体经 济转型升级的主力军，国民经济和社会发展的重要保障， 推动经济实 现高质量发展的重要基础。 通过最近几年国家加强安全生产的监管与指导， 把小微企业也纳 入了安全生产监管的范围，制定了许多相关政策和措施。 比如建立小 微企业标准化体系，建立小微企业安全生产责任人与安全员培训、 考 核制度，建立地方性的智慧安监网络管理平台， 建立网格员定期巡查 制度，通过从政策法规到体系评价， 从实地走访巡查到网络智能化监 管，从粗放式的企业安全管理到定员定岗定责的精细化管理， 都在不 断的提升小微企业的安全生产管理能力，提高小微企业的抗风险能 力。 但是由于小微企业受自身发展水平制约， 普遍存在着技术、装备 落后、人员不足、 从业人员安全意识差的问题，这已成为解决小微企 业安全生产的难点。 以某真空镀膜公司为例，该公司拥有人员 20 人，年营业额 500 万元以下。该公司目前在安全生产管理上也做出一定的努力， 比如有 确认安全生产负责人和安全员， 并取得合格的相应证书； 有请第三方 做了小微企业安全标准化体系建立； 也开通了网络智慧安监平台； 也 做了职业健康的认证检测和员工体检。 但是在企业的日常生产经营活 动中仍存在许多安全管理问题，主要体现在以下几个方面： 1.安全生产意识淡薄 安全生产工作主要停留在工作会议上， 并没有真正的落实到具体 的生产工作中去。 企业的从业人员， 特别是涉及特殊岗位的从业人员， 在安全生产上存在侥幸心理，过于看重工作效率和工作的易操作性， 而对安全生产重视程度不够，全员参与安全生产监督与管理程度不 高。企业在消防演习和应急救援演习方面也是流于形式， 甚至是从未 制定过消防演习和应急救援演习的预案。 2.安全生产基础薄弱 企业由于受制于自身经济实力的影响， 所使用设备的安全性能较 低，设备在机械伤害上和用电设备的操作与绝缘上都存在重大隐患。 例如清洗设备为半自动化的老旧设备， 在机械臂运行空间上没有相应 的防护措施，在设备的远端没有急停装置等； 烘烤设备上没有高温防 护与警示标志，没有专门的热风排风管道等；甚至是在角磨机、简易 台钻的使用上都不符合安全操作规程， 操作员工为了使用方便把角磨 机的保护罩也去掉了，并多次发生操作员擦伤等事故， 更没有在电器 使用中做绝缘保护措施。 所以落后的生产设备和随性的设备操作都给 企业生产带来了较大的安全隐患。 3.安全生产监管力量弱化 企业位于一个工业园内， 往往安全监管人员主要监督管理园区内 较大型企业，对人数少、污染小的该企业关注较少，导致在实际工作 中安全监管人员往往以流于形式主义的方式在履行安全监管职责， 执 行力差，监管力量薄弱。再加之企业自身对安全生产管理工作的缺乏 有效的重视，在生产现场管理、职业健康管理、应急救援措施等方面 都存在着盲区。同时对于小微企业来说，很多地方性的方针政策、规 章制度及标准存在高大全现象，适应性差，针对性不强，缺乏可操作 性，在较大程度上也影响着安全生产工作的落实程度。 4.安全生产消防能力弱 企业生产场地较小，由于资金和安全意识的问题，造成生产现场 消防措施简陋，即生产场地内只摆放了灭火器，没有消火栓装置、没 有有效的水喷淋系统、没有烟感报警系统、也没有明确的消防逃生通 道。特别是在生产过程中使用甲烷等易燃易爆气瓶时， 没有相应的漏 气报警装置和排风系统。以上种种都是重大的安全生产隐患。 我相信该企业所存在的安全隐患在绝大部分小微企业中也是普 遍存在的，而小微企业的安全生产不仅关系到国民经济的健康发展， 而且与社会发展息息相关， 因此针对当前小微企业安全生产管理面临 的问题，政府需要采取切实可行的措施， 提高对小微企业安全监管的 针对性和有效性，小微企业自身也需要进一步树立良好的安全意识， 提高自身的安全生产意识和设备及工艺水平。 这样在双方共同的努力 下，才能有效的保障小微企业生产的安全。 从企业本身来讲，建议从以下几个方面来进行改善： 1.企业经营管理者的安全意识提升 企业经营管理者或者企业法人是企业生产经营的直接领导者和 既得利益者，经营者要主动参与并制定企业的安全生产管理章程， 并 监督实施；要主动参加政府组织的安全生产学习研讨会， 明白安全生 产对企业的重要性和相应的法律法规； 要深刻认识到因管理者的不作 为导致的重大安全事故，需要承受的法律责任和重大经济损失。 2.企业制定合适的安全生产管理章程 企业需要主动寻求第三方专业的安全生产管理咨询机构合作， 立 足于企业本身的发展需要和实际经营情况， 制定可操作性的安全生产 管理章程。主动进行小微企业安全标准化生产的体系认证， 建立有公 信力、可追溯、易操作的安全生产管理办法。 3.企业主动对设备和技术进行创新升级 小微企业的活力在于企业经营管理者可以根据自己经济与技术 实力和市场需求动态，及时调整企业的经营方向和进行技术创新。 管 理者需要在设备升级、技术创新的过程中有意识的进行安全意识升 级，提升设备的安全性和工艺的安全性， 降低因设备和工艺而造成的 重大安全隐患几率。 4.企业需提高人人参与安全生产的主动性 企业经营者和生产管理者在制定安全生产章程时， 应积极征求从 业人员的意见和生产的实际状况， 制定合理的章程制度， 既要有对不 遵守章程制度的处罚和再教育措施， 还要有对积极参与安全生产和遵 守章程制度的奖励措施，提升员工对参与安全生产的主管能动性。 要 定期对从业人员进行安全再教育培训、 考核，使人人都是合格的安全 生产参与者，也是有力的安全生产监督者。 从政策支持来讲，建议从以下几个方面来进行改善： 1.加强小微企业从业人员的安全培训 加大政府财政转移支付力度， 设立小微企业安全生产教育培训基 金，免费对企业员工进行强制性安全知识教育培训。 创新教育培训模 式，采取分散学与集中学习结合；立足于从业人员的实际和行业岗位 要求，编写一些一看就懂的教材；在考核过程中重点对从业人员实践 技术的考核。 通过建立安全培训与企业信用评级和税务减免相结合的 评级体系，对小微企业的安全教育培训进行常态化监管， 以税务减免 等鼓励方式推动小微企业主动进行企业的安全教育培训。 2.加强政策引导支持鼓励企业规范发展 小微企业的发展需要政策加以引导， 可以加大产业政策的支持和 直接的财政支持力度，加快实现小微企业转型发展。对符合环保、安 全灯国家产业政策的小微企业， 各级政府应给予知道与扶持； 对小微 企业要加大信贷、税收扶持力度，促使企业重视对安全生产设施、舍 必等方面的投入；努力提高小微企业的安全生产管理水平， 夯实安全 生产基础。 持续优化针对小微企业的金融政策， 以企业信用和企业所属行业 的特性为基础，加大对具有创新型和环保的小微企业的金融政策支 持，促进企业设备和技术的快速迭代，从源头上解决“物”的不安全 状态，有效降低企业安全生产的隐患风险。 持续优化针对小微企业的财税政策， 深入产业第一线调查各种行 业小微企业的实