突发动植物疫情应急预案

突发动植物疫情应急预案突发动植物疫情应急预案 1 1总则总则 1.11.1编制目的编制目的 及时、有效地预防、控制和扑灭突发动植物疫情，最大 限度地减轻突发动植物疫情对农业、畜牧业及公众健康造成 的危害，保障农产品质量安全和农业生态安全，保持经济持 续健康稳定发展，保护公众身体健康与生命安全，维护正常 的社会秩序。 1.21.2编制依据编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、 《中华人民共 和国动物防疫法》 、 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 、 《植物检疫条例》 （国务院令第 98 号） 、 《重大动物疫情应急 条例》 （国务院令第 450 号）和《武汉市突发事件总体应急 预案》 （武政〔2013〕25 号）等，制订本预案。 1.31.3适用范围适用范围 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成农业和畜牧 业生产严重损失以及社会公众健康严重损害的动植物疫情 的应急处理工作。 1.41.4工作原则工作原则 （（1 1）统一领导，分级管理。）统一领导，分级管理。 区人民政府统一领导和指 挥全区突发动植物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实 行属地管理，各街乡（开发区，下同）负责扑灭本辖区内的 突发动植物疫情，区直各有关部门和单位按照本预案规定， 在各自职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。 （（2 2）快速反应，高效运转。）快速反应，高效运转。 街乡（开发区）和农业部 门要依照有关法律、法规规定，建立和完善突发动植物疫情 应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发动植物 疫情应急处理能力。发生突发动植物疫情时，街乡（开发区） 和农业部门应当迅速作出反应，及时控制和扑灭突发动植物 疫情。 （（3 3）预防为主，群防群控。）预防为主，群防群控。 贯彻预防为主的方针，加 强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发动植物疫情的意 识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应 急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开 展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发动植物疫情的 情况要及时分析、预警，做到早发现、快行动、严处理。突 发动植物疫情应急处理工作要依靠群众，动员一切力量，做 到群防群控。 2应急组织体系及职责 2.12.1应急指挥机构应急指挥机构 设立区突发动植物疫情应急指挥部(以下简称指挥部)， 负责指挥处理全区一般突发动物疫情（IV 级）以上突发动植 物疫情。指挥部指挥长由区人民政府分管副区长兼任，副指 挥长由区人民政府办公室副主任、区农委主任和区人民政府 应急办主任兼任，区委宣传部、区发展和改革委员会、区交 通运输局、区农业委员会、区卫生和计划生育委员会、区城 市管理委员会、区科技和经济信息化局、区财政局、区市场 监督管理局、区公安分局、区安全生产和质量技术监督局、 区商务局（招商局)、区民政局、区林业和旅游局、区文化 体育局等部门为指挥部成员单位。指挥部下设办公室，在区 农委办公。 指挥部各成员单位职责如下： 区委宣传部负责协助制订突发动植物疫情应急处理对 外新闻发布方案，正确引导舆论，跟踪区外舆情，及时宣传 动植物防疫知识，提高社会公众认识灾害和自我防护能力。 区发展和改革委员会负责对突发动植物疫情防控相关 商品和服务价格变动情况进行监管；查处、打击乱涨价、乱 收费、价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为，及时向区人民 政府或者上级物价主管部门提供价格信息，适时提出价格调 控政策建议。 区交通运输局负责保障突发动植物疫情应急人员、物资 和有关样本安全、快速运送；负责客、货运输车辆的监管， 禁止客运车辆搭载来自疫区的动植物及其产品，禁止货运车 辆运输无检疫证明的动植物及其产品；协调并参与临时动植 物防疫监督检查站(点)的工作。 区农业委员会负责做好出入境动植物及其产品的检验 检疫工作，防止疫病的传入传出；及时收集、整理、分析境 外动植物疫情等信息，遇重大动植物疫情及时向指挥部通 报；参与制订动植物疫情处置的相关技术标准。负责组织制 订突发动植物疫情防治技术方案；统一组织实施突发动植物 疫情的防控措施并进行检查、 督导； 根据预防控制工作需要， 依法提出对有关区域实施封锁等建议；收集、整理突发动植 物疫情有关信息，送区委宣传部，并向上级主管部门上报疫 情；建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊 断试剂、器械、防护用品、燃料、交通及通信工具等；组织 调拨疫苗、消毒药品、农药、汽油等应急防疫物资；提出启 动、停止疫情应急控制措施的建议；编制扑疫资金预算，组 织对扑疫及补偿等费用和疫情损失进行评估；制订临时动植 物防疫监督检查站(点)设置方案；对突发动植物疫情处理预 备队成员进行系统培训，每年有计划地选择部分地区举行演 练，提高预备队扑灭疫情的应急能力。 区卫生和计划生育委员会负责制订人畜共患病人间疫 情应急监测、疫情处置、病例救治、卫生监督预案或者技术 方案；对疫点人密切接触者的防护、医学观察和人标本的采 集等工作。 区城市管理委员会负责依法查处在城区以食用为目的 饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊等家畜家禽和食用肉鸽的行为，对 违反规定，影响市容环境卫生的，责令限期改正；逾期不改 正的， 依法予以没收； 协助区爱卫办开展城区卫生保洁工作， 消灭卫生死角。 区科技和经济信息化局负责保障突发动植物疫情应急 指挥系统的通讯畅通，组织、协调各电信运营企业为突发动 植物疫情的应急处理提供通信保障。 区财政局负责保障突发动植物疫情应急处理、物资储 备、培训演练和监测工作等所需经费，并做好经费和捐赠资 金使用、分配的监督管理工作；拨付疫区扑杀畜禽和焚烧农 作物的补助资金;对应急处理征集使用的物资、运输工具以 及相关设施、设备给予合理补偿；制定疫情期、恢复期农业 和畜牧业的有关扶持政策。 区市场监督管理局负责做好全区尤其是突发动植物疫 情疫区、受威胁区的动物及其产品和农资商品交易市场的监 管工作。突发动物疫情时，及时关闭疫点周边经营易感染动 物及其产品的交易市场； 督促畜禽批发市场、 畜禽零售市场、 花鸟市场做好消毒工作；在疫情防控期间，负责每日向指挥 部报告动植物市场交易情况，并参与临时动植物防疫监督检 查站(点)的工作。负责做好食品安全的监督工作，重点加强 食品生产、加工、销售等环节的卫生监督工作；在疫情防控 期间，每日向指挥部报告监督情况。 区公安分局负责协助做好疫区封锁、动物扑杀以及植物 焚烧等工作；查处、打击相关违法犯罪活动；参与临时动植 物防疫监督检查站(点)的工作。 区安全生产和质量技术监督局负责在突发动物疫情防 控期间监督以畜禽为生产原料的工业企业查验产品原料及 相关证明；督促企业做好加工场区消毒工作。 区商务局（招商局)负责重要生活必需品的市场供应和 储备工作，配合区市场监管局维护市场秩序。 区民政局负责做好突发动植物疫情受灾困难群众的临 时救助；统一组织开展对受灾群众的社会捐助工作，接受并 分配捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；指导基 层组织建立突发动植物疫情处置相关工作制度。 区林业和旅游局负责指导、督促相关单位做好饲养、培 植的观赏动植物的疫情监测、防疫工作；组织开展陆生野生 动物的资源调查和观测工作，组织专家分析有关陆生野生动 物的分布、活动范围和迁徙