洪水灾害应急预案

逊镇政发[2023] 号 关于印发《洪水灾害应急预案》的告知 各村（屯）及相关单位： 现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，望结合各自实际情况，认真抓好贯彻贯彻。 人民政府 六月五日 洪水灾害应急预案 1.1 编制目的 为做好全镇洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证全镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇社会安全稳定和经济可连续发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规和《中华人民共和国减灾规划（1998-2023年）》、《特大防汛抗旱补贴费使用管理暂行办法》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；国家防办《城市防洪应急预案编制大纲》；县人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 合用范围 合用于自然或人为因素导致的全镇范围内洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨渍涝、台风等灾害事件的防御和处置。 1.4 工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2 全镇概况 2.1基本情况 管辖1个社区居民委，9个行政村，13个屯。现有居民3536户，10703人，占全县总人口的10%，其中镇内人口936户，3942人。全镇人口由汉、满、蒙、达、回、鄂伦春、朝鲜，锡伯族组成。拥有耕地面积144360（9624公顷）亩。是逊克县经济发展的中心区域和对外经济辐射的窗口，2023年被列为黑龙江省小城乡建设网络示范镇。 3 组织体系及职责 3.1 指挥机构 防汛指挥部为人民政府防汛指挥机构，负责解决全镇防洪应急事务。其重要职责：在镇党委、政府的领导下，负责组织全镇重大洪水灾害的抗洪救灾工作；传达贯彻县委、县政府对抗洪救灾工作的指示；根据汛情变化研究抗洪救灾对策并组织实行；组织评估、核查和上报灾情；指全镇的防汛抗洪以及开展组织转移安顿、灾民救助和灾后恢复生产、重建家园等工作。 镇防汛指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长和成员组成。由镇长任指挥长，主管镇长任常务副指挥长、镇人大主席以及镇纪委书记任副指挥长。由党政办、镇纪委、镇农办、镇水管站、镇小城办、镇财政所、镇民政办、镇卫生院、镇广播站、镇交管站、镇供电所、镇派出所为成员单位。 3.2 成员单位职责 镇领导联系防汛责任区与成员单位的防汛责任区对口，成员单位防汛责任区不随领导成员的变更而变化，新接任的领导成员即为联系责任区的联系负责人，未定联系责任区的领导成员，在防汛抗灾中负责一个方面的工作，接受临时调派的任务。各成员单位重要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。其工作责任制如下： ①负责检查、督促联系责任区，贯彻执行镇党委、政府、镇防汛指挥部关于防汛、抗洪、抢险、救灾工作各项决策的情况。 ②协同本镇其他职能部门抓好汛前准备工作，及时解决险工隐患，完善调度方案。 ③发生暴雨、洪水、险情和灾情时，及时与本镇其他职能部门一道组织好防汛抢险和救灾工作。 ④督促执行防御特大洪水方案，发生特大洪水需要分洪或溃垸时，做好安全转移工作。 ⑤灾后千方百计帮助灾区恢复生产，妥善安顿灾民，修复水毁工程。 ⑥督促本镇其它职能部门和防汛抗旱指挥部建立健全防汛工作联系责任制。 ⑦及时协调解决有关防汛方面的问题，帮助本镇其它职能部门总结和交流防汛抗旱的经验教训。 成员单位防汛重要职责如下： 镇党政办：对的把握防汛宣传的导向，指导、协调新闻单位及时、准确做好防汛救灾新闻宣传工作。 镇纪委：监督、指导防汛责任制的贯彻。负责对执行防汛责任制和抗防汛救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而导致严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严厉解决。 镇农办：负责指导防汛救灾，并组织恢复生产；研究制定灾区灾后农业生产的各种优惠政策；制定农业救灾措施并组织实行，配合做好灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产；负责重点防护对象的防御工作及指导灾后重建工作， 镇水管站：组织、指导、协调防汛工作，负责水利工程维护，统一合理调配防汛器材，充足发挥现有水利工程的效用。组织实行防汛工程建设和防汛应急工程修复。组织、指导做好汛期来临时的防御工作。 镇小城办：负责集镇居民的防汛保卫工作，根据汛情需要，协助镇人民政府担负防汛抢险及执行有关重大防汛紧急任务。 镇财政所：协调安排防汛工程建设项目资金的筹措和及时到位，并监督使用情况。 镇民政办：负责组织协调各区开展查灾、报灾和救灾工作，负责灾民的生活安排、救济，负责救灾物资的筹集、管理、发放，组织指导救灾捐款。 镇卫生院：负责组织灾害医疗救援和灾后的卫生防疫工作，加强对灾区饮用水质的卫生监督管理，指导群众开展水质消毒，保证饮用水安全。 镇广播站：指导做好宣传工作，运用广播、电视等各种宣传工具，实事求是地报道发生的汛情灾情，宣传防汛方针政策和动态。 镇交管站：为防汛救灾优先组织和提供交通运送工具，保障运送道路畅通。汛期来临期间，根据镇指挥部命令，组织征调交通运送工具，协助组织实行交通管制。 镇供电所：做好计划用电和节约用电，保障防汛、救灾用电的优先供应。 镇派出所：负责维护防汛救灾秩序和灾区社会治安工作，协助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪行为。协同做好防汛器材运送车辆特别通行证的发放工作，组织实行交通管制。 3.3 办事机构 防汛防汛指挥部办公室为防汛指挥机构的办事机构。其重要职责：负责收集、掌握、上报和发布雨、水、灾情信息；提出组织召开汛情会商建议，制定抗洪救灾应急具体对策方案，传达指挥部指令并监督实行；与灾区和有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；审查灾情和救灾抢险新闻，组织抗洪救灾新闻发布会；解决指挥部交办的其他工作。 为切实做好我镇抗洪抢险工作，保证工程安全度汛和全镇人民生命财产安全，充足做好防大汛、抗大灾的一切准备，现将镇防汛指挥部办公室成员进行具体分工并明确职责如下： ①办公室 组 长：徐文胜 成 员：杨连源 王刚、张春莲 职 责： a.全面系统地掌握防汛抢险动态，及时准确掌握汛期水情、雨情、险情、灾情等信息； b.做好上传下达和联系工作。对上级的指示精神、水文、气象部门的预报及各单位上报的险情、灾情，具体做好记录并及时向上级和指挥部重要成员报告； c.及时掌握水库、堤垸水情变化，并准时张榜公布； d.险情、灾情发生后，负责及时安排技术人员到现场了解情况，帮助处险救灾。同时，整理文字材料，上报县防指。 e.搞好宣传报导工作，及时报导抗洪动态和编写防汛简报。