监督学课程综述

《监督学》课程综述《监督学》课程综述 摘要 监督学是行政学专业十分重要的一门专业课程。 本文将对这门课程的主要内 容进行综述， 并将结合自己的工作实践，将其知识应用到本职工作中得出了很深 刻体会。 在这一过程中认识到进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监 督机关在推进廉政勤政建设中的职能作用是构建我国反腐倡廉战略体系的关键 所在。 在以后的工作中会将学习到的知识理论全部应用到实践中，更好的提升自 己从而更好的为国家和人民服务。此外， 通过学习这门课程有了一些深刻的体会 和收获。 关键词：监督学；廉政；反腐败 I 目录 摘要I 前言1 一、《监督学》课程的主要内容1 二、 《监督学》理论知识与实际的结合.2 三、学习《监督学》这一课程的体会3 参考文献4 II III 前言 我们看一下全书的章节设置及主要内容便知 《监督学》这一课程尝试从预防腐败、 构建 多元化政府模式和发挥多主体监督职能的三维视角， 分析把握监督的功能定位， 在例行分析 监督现状的基础上， 从多元监督的全景视角审视其内在的原因， 力图揭示监督的内在规律和 有效监督的实现路径，提出完善我国监督制度与机制的一些设想。 一、《监督学》课程的主要内容 《监督学》这门课程总共分为十一章，第一章 介绍了监督的基本内涵和特征和监督的 功能和监督的分类， 明确监督与腐败的涵义和特征。 讲述了腐败产生的根源与条件从而进一 步阐述监督的校正、 制约、 预防和反馈功能。 讲述监督主体与监督客体、 监督与被监督关系、 监督形式和监督阶段的分类方式。讲述监督的基本原则。第二章 监督思想与监督理论，对 中外主要监督思想的形成与发展， 不同监督理论对监督制度的影响以及监督制度建构的理论 基础。 讲述中国古代与近代与当代中国的监督思想， 以及国外监督思想综述和中外监督思想 的比较分析，从人民主权、议行合一、三权分立、利益多元等方面讲述了监督理论。第三章 中国监察制度的演进， 讲述了中国古代监察机关的领导体制与职权， 阐述了中国古代监察制 度的特点， 对中国近代监察制度从中华民国的监察制度至革命根据地和解放区的监察制度以 及当代中国监察制度中香港和台湾澳门地区的监察制度。 第四章 国外反腐败与监督制度 讲 述了国际反腐败运动， 现状与特点的分析及国际间反腐败合作体系的基本架构。 简述了多个 国家的监督模式。第五章 当代中国监督运行机制，叙述了我国监督运行体系的基本架构， 对廉政监督与效能监督的基本内涵和监督制度完善的主要做法加以讲述和说明。 从廉政监督 的基本架构、基本战略、 预警机制、防范机制和问责机制简述了廉政监督的运行机制。 对效 能监督的运行机制加以说明。第六章 人民代表大会的监督：人民代表大会监督概述讲述了 人民代表大会监督的涵义和特征、 地位和作用还有人民代表大会监督制度的基本架构。 对人 民代表大会监督的范围、内容与方式详细说明。第七章 中国共产党的党内监督，对党内监 督进行概述， 讲述了党内监督的涵义与性质， 党内监督的方式与手段以及党的监督条规建设。 对党组织监督的意义和特点。 说明了党的纪律检查机关的监督说明： 纪检机关的地位与作用、 纪检机关的监督对象与内容、纪检机关监督权与监督方式。第八章 检察机关的法律监督， 简述检察机关在监督体系中的地位与功能，对检察机关监督概述包含了检察机关监督的概 念、性质以及内容和方式。对职务犯罪职务犯罪的概念与范围、贪污罪、贿赂罪、挪用公款 罪等罪行的认定和侦查监督的主要内容与方式和监督工作的完善。第九章 人民法院的审判 监督介绍了审判监督的概念和特点以及如何掌握行政诉讼与行政赔偿。 对审判监督的概念和 特征、功能和方式的概述。还概述了审级监督制度的理论基础、二审监督制度、再审监督制 度和死刑复核制度对行政行为的概念与分类， 违法与无效行政行为的认定等行政诉讼制度的 讲解。第十章 各级政府的行政监督，概述了行政监督的概念和特征、对象和范围以及行政 监督机关的领导体制和监督对象的法律责任。 进一步探讨层级监督的含义和层级存在的问题 和制度完善对行政监察制度的概述和审计监督的制度及与其他监督机关的关系， 和行政复议 制度的说明。第十一章 社会民主监督：概述了社会民主监督在国家监督体系中的功能和协 1 监督和民主党派监督的基本方式 。具体讲述了社会民主监督的涵义和特征以及社会民主监 督在国家监督体系中的地位还有如何完善社会民主监督制度。 二、 《监督学》理论知识与实际的结合 监督学课程是一门理论性和实践性极强的综合性应用科学。 长期以来， 对公共权力的监 督是人类生活中特有的现象，一直是学者关心和研究的课题。从20 世纪 80 年代后期开始， 我国学术界对监督现象的研究出现了一个高潮。 在改革开放以后， 党和政府十分重视监督与 监察工作。学术界也在这学科上长期不断的努力， 系统的编制了这一教程， 学习这一们课程 后我系统地了解了一些关于监督学的知识和理论。 在学习之前，只是简单地知道“监督”二 字， 只是把它简单的理解监视督导的意思， 对其真正内涵及它的一些基本原理所告示人们的 简单的道理一点都不理解。 而且并没有认识到它还是一门具有完整理论的学科， 更没有从更 深远的如国家利益的角度来考虑它，因此，学习这门课程对我而言有非常重要的意义。 学习监督学这门课程后， 使我全面了解了监督的基本知识， 系统掌握了监督的基本概念 和方法； 而且更加深入的了解了世界各国在对权力的监督与监察方面所取得的实践与理论成 果，这不仅丰富了自己的理论知识，而且开阔了自己的眼界。通过课程中学习的一些实例， 我借鉴其中的经验吸取其中的教训， 在自己的工作中取其精华， 去其糟粕，对员工的监督管 理工作有了很大的进步。在工作中，我们都会经常的发现一些很多的贪污腐败的社会风气。 而它的对立面是廉政。 廉政在监督学中的概念是从公务人员职务行为的视角进行考虑， 即法 律赋予公务人员相应的职权， 目的是为公共利益服务。 廉政监督考量公务人员是否做到为政 清廉公正，不贪不占。反之，如果出现职权异化，将职权作为谋取私利的工具，则必然导致 职权本身的廉洁性受到沾污， 则可认定其行为是不廉政的。 贪污腐败的目的之中最主要的正 是经济利益。 我国这种贪污腐败的现象只是处于一种隐性的状态， 也就是处于一种暗箱操作 的状态中。 这种风气产生的主要原因归根结底是因为其一政治结构的问题。 越是高层影响力 就越大， 但越是对高层人士权力监督制约就越不够。 二是在中国这种高度集权又不透明的财 政体制下， 下级的任何一个专项奖金的审批都没办法绕过上级的审批， 而下级积极进行审批 的目的又多半是为了满足自己荷包的需要， 自然会想方设法的跑门路拉关系， 于是在人们的 心目中就会形成这样的一种思想，想办事就得送钱，办事办的好不好就得看送钱送的多少， 因此导致社会上腐败现象丛生，这些官员所受贿的天文数字的专款这样一层一层的被剥掉， 消失在一片黑暗之中。其三是目前的行政审批制度权限不明确、 自由栽量度大，政府干预微 观经济的权力过多过大， 为权力换金钱的交易提供了条件。 这种行为会造成社会资源浪费和 秩序混乱，危害性相当大。 但是社会上对这一现象却很多人都是睁一只眼闭一只