区长在空气质量工作会发言
区长在空气质量工作会发言 同志们: 今天这次会议,主要是贯彻落实省、市节能减排电视电话会议精神和市政府 《关于进一步明确城区空气质量改善工作责任的通知》要求,深入分析当前 节能减排和空气质量工作形势,安排部署下步的工作任务,动员全区上下进 一步提高节能环保意识,采取更加积极有效措施,抓紧、抓细、抓实节能减 排和空气质量改善工作,促进全区环境与经济社会的全面、协调、可持续发 展。刚才,我们对年度节能降耗工作先进单位进行了表彰,区经信局、亚星 化学等4个单位作了交流发言,希望大家认真学习借鉴。下面,我根据区委、 区政府研究的意见,讲三个方面的问题。 一、提高认识,切实增强做好节能减排和空气质量工作的责任感、紧迫感 近年来,区委、区政府高度重视节能减排和空气质量改善工作,将其作为贯 彻落实科学发展观的重要抓手,全面落实节能减排和空气质量改善工作责任, 完善指标统计、监测和考核三大体系,严格新上项目审核,积极推进产业结 构调整,大力发展循环经济,加快淘汰落后产能,不断加强环保基础设施建 设,加大执法监察、检测力度,认真解决空气质量工作中的突出问题,节能 减排和空气质量改善工作取得了积极成效。 但我们也要清醒地看到,我区的节能环保形势依然非常严峻,企业违法排污 问题严重,空气质量问题突出,投资项目审核把关不严,一些长期积累的环 境问题尚未解决,新的环境问题又在不断产生。年我区万元GDP能耗为0.97 吨标准煤,虽然低于全市平均水平(1.11),但从全市通报的五项指标看,我 区有两项列全市倒数第二,规模以上工业万元增加值能耗2. 99吨标煤,仅低 于高新区(3.79),规模以上工业万元增加值取水59. 64吨,仅低于寒亭区 (90.88),远远高于规模以上工业万元增加值能耗1.53吨标煤、取水29. 57 吨的全市平均水平。这些问题,虽然受我区产业结构、历史欠账等客观因素 影响,但根源还是在主观方面:一是思想认识不到位。有的街道和部门没有 把节能减排和改善空气质量放到与经济发展同等重要的位置,没有按照科学 发展观的要求,在转方式、调结构上下大力气,在提高发展质量上用真功夫, 对节能减排和空气质量工作说得多、做得少,有认识、没行动,有措施、不 落实,重开发轻保护、先污染后治理的观念依然存在;部分建设项目不按规 定办理环评手续,不执行“三同时”制度,未批先建、边批边建、批小建大 现象仍然存在。二是企业的社会责任缺失。一些企业片面追求经济效益,擅 自降低环保要求,逃避环保监管,对应该配套的环保设施长期拖延不上,持 有抵触情绪;个别企业甚至顶风而上,有处理设备却不进行污水处理,把污 水直接偷排偷放,造成了极其恶劣的影响。三是社会的节能环保意识还不够 浓厚。对节能减排、保护环境的社会宣传不到位,公众的节能意识和环保理 念不强,全社会节能活动开展不够深入,还没有形成人人关心环境保护、人 人参与环境保护、人人监督环境保护的良好氛围。当前,我区正处在转方式、 调结构的关键时期,特别是局部地区的环境污染问题已成为制约科学发展、 事关民生改善、影响社会稳定的重要因素。各街区、各部门、各单位一定要 进一步提高认识,切实增强治污工作的紧迫感和责任感,采取更强有力的措 施,实行更严格的监管,切实抓紧抓好节能减排和空气质量改善工作。 二、真抓实干,坚决完成节能减排和空气质量改善的刚性任务 各街区、各部门、各单位要牢固树立“经济发展是政绩,节约资源、保护环 境也是政绩”的理念,下大决心、花大气力抓好节能降耗和空气质量改善工 作,加快形成经济持续发展、资源能源节约、生态环境良好的发展格局。 (一)关于节能降耗工作 今年是“十一五”规划的最后一年,也是全面完成节能减排目标任务的决战 之年,能否完成今年的节能减排任务对实现“十一五”目标至关重要。现在 距年底只有3个月时间,各街区、各部门、各单位要迅速行动起来,切实加 强对重点领域、重点企业的节能管理,全面落实节能减排各项措施,确保超 额完成全年任务目标。 一是认真实施节能预警调控。要严格落实节能降耗预警调控机制,继续对部 分“双高”行业企业实施阶段性节能调控。各街区、各部门要按照预警调控 方案要求,采取检修、改造、轮休、限产、关闭等阶段性调控措施,对所属 企业实施调控,全力把能耗总量控制在合理范围之内。经信、发改、环保、 物价、国土、电力等部门要配套联动,对实施预警调控的企业实施差别政策, 在信贷投放、电力供应、项目审批、土地供应等方面实行严格控制,确保调 控措施落实到位。 二是整体推进重点领域节能。一要突出抓好工业节能。工业是全区的主要耗 能产业,也是节能减排的重点,全区7家重点耗能企业用能占了全区总能耗 的90%o经信部门要对重点能耗企业逐个进行分析,有针对性地制定节能降 耗措施,对措施不到位、节能降耗效果不明显的企业,严格实行限电限产, 对耗能高、效益低的落后生产线、落后设备,坚决予以关停淘汰。二要积极 推进建筑节能。严格执行《省居住建筑节能65%设计标准》、《省公共建筑节 能50%设计标准》,进一步完善规划、设计、图审、施工、监理、竣工备案等 各环节管理的监管机制,加强对建筑节能工作的监督检查,达不到建筑节能 设计标准的建筑物不准开工建设和销售。三要大力倡导社会节能。积极开展 创建节约型家庭、节约型单位、节约型社区创建活动,倡导绿色消费,减少 一次性消费品使用。要在全社会推广高效节能产品,引导大型商场、超市、 酒店、学校等公共场所积极采取节电措施和采用高效节能设备。各街区、各 部门、各单位要发挥表率作用,带头使用节能产品,培养节能习惯,提高节 能效果。 三是大力推广节能技术。充分发挥财政节能专项资金的杠杆作用,鼓励引导 现有工业企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,减少高碳能 源消耗,实现资源的高效利用、循环利用。鼓励有条件有能力的企业,加大 节能技术开发和自主创新力度,引进推广节能技术。要加快实施昌能热源公 司“城市供热锅炉及动力系统节能技术改造”工程,确保今年供热期来临前 投入使用。发改、经信等部门要积极谋划节能重点项目,努力争取国家和省、 市资金支持。 四是努力构建节能型产业体系。调整优化产业结构是实现节能减排最有效的 措施,要把节能减排的压力转化为转方式、调结构的动力,用节约、环保的 理念来指导产业结构调整。一方面,要加快淘汰化工、造纸等高耗能、高污 染行业,积极引进能耗低、污染少、效益好的高新技术产业和先进制造业, 大力发展循环经济、低碳经济。另一方面,要着力推动非住宅地产的开发建 设,努力打造一批承载产业发展、推动全区产业优化升级的城市综合体,引 进一批现代物流、电子信息等生产性服务业,大力发展文化旅游、商贸会展、 金融等现代服务业,着力培育高端产业集群,延伸产业链条,进一步优化产 业结构,提升中心城区核心竞争力。 (二)关于空气质量改善工作 要围绕市政府提出的空气质量比去年良好率提高5%,良好天数增加18天的 任务目标,加大对重点区域、重点部位、重点企业的监控力度,深入查找问 题,进一步摸清摸透每个区位的污染成因,明确整改标准和时限要求,盯紧 靠牢抓死,确保达到市里的标准要求。 一是加强环境空气质量整治。一要加快淘汰“禁燃