区长在空气质量工作会发言

区长在空气质量工作会发言 同志们 今天这次会议，主要是贯彻落实省、市节能减排电视电话会议精神和市政府 关于进一步明确城区空气质量改善工作责任的通知要求，深入分析当前 节能减排和空气质量工作形势，安排部署下步的工作任务，动员全区上下进 一步提高节能环保意识，采取更加积极有效措施，抓紧、抓细、抓实节能减 排和空气质量改善工作，促进全区环境与经济社会的全面、协调、可持续发 展。刚才，我们对年度节能降耗工作先进单位进行了表彰，区经信局、亚星 化学等4个单位作了交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我根据区委、 区政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、提高认识，切实增强做好节能减排和空气质量工作的责任感、紧迫感 近年来，区委、区政府高度重视节能减排和空气质量改善工作，将其作为贯 彻落实科学发展观的重要抓手，全面落实节能减排和空气质量改善工作责任, 完善指标统计、监测和考核三大体系，严格新上项目审核，积极推进产业结 构调整，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，不断加强环保基础设施建 设，加大执法监察、检测力度，认真解决空气质量工作中的突出问题，节能 减排和空气质量改善工作取得了积极成效。 但我们也要清醒地看到，我区的节能环保形势依然非常严峻，企业违法排污 问题严重，空气质量问题突出，投资项目审核把关不严，一些长期积累的环 境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生。年我区万元GDP能耗为0.97 吨标准煤，虽然低于全市平均水平（1.11）,但从全市通报的五项指标看，我 区有两项列全市倒数第二，规模以上工业万元增加值能耗2. 99吨标煤，仅低 于高新区（3.79）,规模以上工业万元增加值取水59. 64吨，仅低于寒亭区 （90.88）,远远高于规模以上工业万元增加值能耗1.53吨标煤、取水29. 57 吨的全市平均水平。这些问题，虽然受我区产业结构、历史欠账等客观因素 影响，但根源还是在主观方面一是思想认识不到位。有的街道和部门没有 把节能减排和改善空气质量放到与经济发展同等重要的位置，没有按照科学 发展观的要求，在转方式、调结构上下大力气，在提高发展质量上用真功夫, 对节能减排和空气质量工作说得多、做得少，有认识、没行动，有措施、不 落实，重开发轻保护、先污染后治理的观念依然存在；部分建设项目不按规 定办理环评手续，不执行“三同时”制度，未批先建、边批边建、批小建大 现象仍然存在。二是企业的社会责任缺失。一些企业片面追求经济效益，擅 自降低环保要求，逃避环保监管，对应该配套的环保设施长期拖延不上，持 有抵触情绪；个别企业甚至顶风而上，有处理设备却不进行污水处理，把污 水直接偷排偷放，造成了极其恶劣的影响。三是社会的节能环保意识还不够 浓厚。对节能减排、保护环境的社会宣传不到位，公众的节能意识和环保理 念不强，全社会节能活动开展不够深入，还没有形成人人关心环境保护、人 人参与环境保护、人人监督环境保护的良好氛围。当前，我区正处在转方式、 调结构的关键时期，特别是局部地区的环境污染问题已成为制约科学发展、 事关民生改善、影响社会稳定的重要因素。各街区、各部门、各单位一定要 进一步提高认识，切实增强治污工作的紧迫感和责任感，采取更强有力的措 施，实行更严格的监管，切实抓紧抓好节能减排和空气质量改善工作。 二、真抓实干，坚决完成节能减排和空气质量改善的刚性任务 各街区、各部门、各单位要牢固树立“经济发展是政绩，节约资源、保护环 境也是政绩”的理念，下大决心、花大气力抓好节能降耗和空气质量改善工 作，加快形成经济持续发展、资源能源节约、生态环境良好的发展格局。 （一）关于节能降耗工作 今年是“十一五”规划的最后一年，也是全面完成节能减排目标任务的决战 之年，能否完成今年的节能减排任务对实现“十一五”目标至关重要。现在 距年底只有3个月时间，各街区、各部门、各单位要迅速行动起来，切实加 强对重点领域、重点企业的节能管理，全面落实节能减排各项措施，确保超 额完成全年任务目标。 一是认真实施节能预警调控。要严格落实节能降耗预警调控机制，继续对部 分“双高”行业企业实施阶段性节能调控。各街区、各部门要按照预警调控 方案要求，采取检修、改造、轮休、限产、关闭等阶段性调控措施，对所属 企业实施调控，全力把能耗总量控制在合理范围之内。经信、发改、环保、 物价、国土、电力等部门要配套联动，对实施预警调控的企业实施差别政策, 在信贷投放、电力供应、项目审批、土地供应等方面实行严格控制，确保调 控措施落实到位。 二是整体推进重点领域节能。一要突出抓好工业节能。工业是全区的主要耗 能产业，也是节能减排的重点，全区7家重点耗能企业用能占了全区总能耗 的90o经信部门要对重点能耗企业逐个进行分析，有针对性地制定节能降 耗措施，对措施不到位、节能降耗效果不明显的企业，严格实行限电限产， 对耗能高、效益低的落后生产线、落后设备，坚决予以关停淘汰。二要积极 推进建筑节能。严格执行省居住建筑节能65设计标准、省公共建筑节 能50设计标准，进一步完善规划、设计、图审、施工、监理、竣工备案等 各环节管理的监管机制，加强对建筑节能工作的监督检查，达不到建筑节能 设计标准的建筑物不准开工建设和销售。三要大力倡导社会节能。积极开展 创建节约型家庭、节约型单位、节约型社区创建活动，倡导绿色消费，减少 一次性消费品使用。要在全社会推广高效节能产品，引导大型商场、超市、 酒店、学校等公共场所积极采取节电措施和采用高效节能设备。各街区、各 部门、各单位要发挥表率作用，带头使用节能产品，培养节能习惯，提高节 能效果。 三是大力推广节能技术。充分发挥财政节能专项资金的杠杆作用，鼓励引导 现有工业企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，减少高碳能 源消耗，实现资源的高效利用、循环利用。鼓励有条件有能力的企业，加大 节能技术开发和自主创新力度，引进推广节能技术。要加快实施昌能热源公 司“城市供热锅炉及动力系统节能技术改造”工程，确保今年供热期来临前 投入使用。发改、经信等部门要积极谋划节能重点项目，努力争取国家和省、 市资金支持。 四是努力构建节能型产业体系。调整优化产业结构是实现节能减排最有效的 措施，要把节能减排的压力转化为转方式、调结构的动力，用节约、环保的 理念来指导产业结构调整。一方面，要加快淘汰化工、造纸等高耗能、高污 染行业，积极引进能耗低、污染少、效益好的高新技术产业和先进制造业， 大力发展循环经济、低碳经济。另一方面，要着力推动非住宅地产的开发建 设，努力打造一批承载产业发展、推动全区产业优化升级的城市综合体，引 进一批现代物流、电子信息等生产性服务业，大力发展文化旅游、商贸会展、 金融等现代服务业，着力培育高端产业集群，延伸产业链条，进一步优化产 业结构，提升中心城区核心竞争力。 （二）关于空气质量改善工作 要围绕市政府提出的空气质量比去年良好率提高5,良好天数增加18天的 任务目标，加大对重点区域、重点部位、重点企业的监控力度，深入查找问 题，进一步摸清摸透每个区位的污染成因，明确整改标准和时限要求，盯紧 靠牢抓死，确保达到市里的标准要求。 一是加强环境空气质量整治。一要加快淘汰“禁燃