国际基础教育质量监测述评
国际基础教育质量监测述评 张林静 2012/05/26 (河北省教科所 河北 石家庄050061) 摘要:基础教育决定着一个国家未来的全民素质,是影响国家持 续发展和提高国家竞争力的核心要素O各国政府及国际组织高度关注 教育公平和质量,从战略高度出发关注基础教育质量,并将建立完备 的基础教育质量监测体系作为提高这一质量的重要举措。本文通过比 较国际组织及世界各国在基础教育质量监测方面的经验,归纳出监测 工作的基本特点,对我国基础教育质量监测工作提出建议。 关键词:国际;基础教育;质量监测;特点;启不 随着知识经济的兴起,经济全球发展的挑战,以及国际竞争的加 剧,世界各国都面临着一个必然的选择:提高全民素质,培养创新型 人才,增强综合国力,提高国际竞争力。基础教育决定着一个国家未 来的全民素质,是影响国家是否持续发展和具有国家竞争力的核心因 素。当前各国政府及国际组织普遍关注:如何在保障教育机会公平的 基础上提高教育质量,培养青少年学生具备良好的知识素养和能力水 平,以迎接未来社会的挑战。世界各国从国家战略发展的角度出发, 高度关注基础教育质量,并将建立完备的基础教育质量监测体系作为 提高这一质量的重要举措。 基础教育质量监测,是指监控组织通过对本国关键年龄段学生学 习的若干主要课程在一定时间间隔内进行抽样测试,及时发现可能存 在的质量问题,以便教育决策部门调节教育政策,控制教育行为,从 而稳定与提高国家教育质量。[1] 一、国际基础教育质量监测项目 国际基础教育质量监测多以国际学生比较项目的形式展开,主要 有PISA、TIMSS和PIRLS,虽然其组织形式与监测内容均有不同, 但都极大地促进了参与国或地区教育质量的改善和提高。 1、PISA项目简介 国际学生评价项目,简称PISA,它是经济合作与发展组织(简 称OECD)对成员国基础教育质量进行比较的国际性教育项目。PISA 测试15岁学生阅读、数学、科学领域的关键能力,包括试卷和问卷 两部分。问卷有三种,包括学生问卷、学校问卷、家长问卷。PISA 评价的目的不在于了解学生掌握了多少学科知识,而在于他们否掌握 了与他们将来生活相关的基础知识和技能如。PISA从2000年开始, 每3年一次,每次重点测评一个领域并兼测其他,九年一循环。各国 的样本范围在4500至10000名学生之间。PISA评价核心是素养,在 测试框架中首先提出“素养”的概念,即“学生应用所学知识和技能, 分析、推理和进行有效沟通,解决和解释各种不同情境中问题的能力” ⑶,这个概念指导了 PISA测评内容的制定。PISA测评确定了三个领 域:阅读素养、科学素养、数学素养,并对这三个测试领域的内涵做 了明确的界定。PISA在各测试领域确定了三个测试维度,即内容/结 构(知识)维度、过程(认知技能)维度、条件/情境(知识与技能 的运用)维度气 还进一步明确了三个维度的划分比例。 作为一个相对年轻的国际评价项目,PISA是建立在“终身学习” 的动态模型基础之上的,其主要特点有:⑴、良好的政策导向:向各 国提供详尽的分析报告,成绩用数字图表来表示,可以对各国的教育 质量的现状进行直接比较。多国根据PISA的报告,反思本国教育不 足,实施改进措施。⑵、充分体现了终身学习的理念:更注重学生学 习和生活习惯的培养,使学生了解自己的思维过程、学习策略和方法。 独创“素养”概念。⑶、长期趋势研究:通过持续的参与,可以让各 国清楚地了解国内教育效果的动态变化。⑷、科学的背景信息收集: 可以对学生的成绩分类比较,并对成绩差异作出原因解释。⑸、设计 科学严谨的评价方法:从确定测评对象年龄到监测内容、从测评程序 到工具的具体题目内容,都体现了 PISA的高度科学性与严谨性。⑹、 评价内容与社会生活需要密切相关:基于评估终身学习能力以及问题 解决能力的评价理念。PISA认为阅读、数学和科学三个领域的能力 是生活中必须掌握的能力,测评的内容均来自于社会生活的各个方 面,以真实的生活情境问题呈现。⑸⑺、广泛的覆盖面和国际合作: PISA2009年参与国(地区)已达67个,并有逐步扩大的趋势。PISA 测评凝聚了多国教育专家的智慧,各国专家共同参与测试工具的开发 和数据分析,是国际合作研究的典范。 2、TIMSS项目简介 “国际数学与科学研究趋势”简称TIMSS,于1995年发起,至 今已成为IEA最成功的国际比较研究项目之一。TIMSS主要测评领 域为四、八年级学生的数学与科学,由学科测试卷和问卷组成。每四 年一次,是基于课程标准的测评。采用二阶整群抽样的方法进行抽样, 一阶由样本学校组成,二阶由样本校的样本班组成,整班入样。一般 来讲,一个国家大概有150所学校会被抽中。TIMSS评估的出发点和 落脚点是课程,即学生在正规的学校教育中被提供了什么课程,学生 能够在多大程度上掌握被提供的课程。基于这样的理念,TIMSS首创 了课程评价的三个层次:准备的课程、实施的课程、掌握的课程。[6] TIMSS的主要特点:⑴调查的内容广泛:除数学与科学外,还对 参加测试的学生、教师和学校就影响学生学习的学习动机、学习兴趣、 学习习惯等问题进行专门的问卷调查。⑵首创了三维的课程评价模 型,课程是学生学业成就的重要影响因素。⑶覆盖面最大、参与人数 最多且最严格的国际比较教育研究。2011年有70个国家参与。⑷开 创了大型录像带研究的先例。⑸协调员撰写本国研究报告。并作为国 际TIMSS系列研究的分报告。⑹广泛的国际合作。 3、PIRLS项目介绍 国际阅读素养进步研究(简称PIRLS)是由国际教育成就评价协 会(IEA)主持,以四年级学生的阅读素养为评价核心,包括阅读成 绩、阅读行为和阅读态度。评估重点是学生的阅读素养,同时也关注 学生在学校和家庭的阅读环境。阅读能力的评估必须以真实的阅读材 料为基础。测试工具包括试卷和问卷两种,试卷的设计具有连贯性, 可以测试学生阅读素养的发展趋势;调查问卷以学生、家长、教师、 校长为对象,收集影响学生阅读水平的相关因素。阅读素养是PIRLS 评价的核心,将阅读能力分为三个评价维度:理解的过程、阅读的目 的、阅读行为和态度。[7] 二、世界各国基础教育质量监测综述 1、美国教育进展评价(NAEP) 美国国家教育进展评价(简称NAEP),也称为“国家成绩报告单”, 是美国国内唯一的、最权威的、长期的中小学生学业成就全国测评体 系,已成为衡量美国教育发展状况的一个重要指标,它为美国教育政 府教育政策的制定和改进提供了可靠的依据,为世界各国所效仿。 国家评价管理委员会(NAGB)作为NAEP的管理机构;国家教育 统计中心(NCES)负责执行;NAEP实施由NCES招标的专业教育考试 机构来完成的,他们各自负责不同的环节,目前参与NAEP的专业机 构有:ACT、ETS、NCS、AIR、Westat等。⑻以NAEP为中心,美国形 成了团结合作又相互制衡的全国教育质量监测机制,以保证NAEP的 独立性、公平性、科学性和导向性。NAEP从设计到实施是一个非常 复杂的过程,一般需要几年的时间,主要环节有:制定测评框架、研 发测试工具、抽样与现场施测、阅卷、数据统