完善建筑工程中工程量清单的招投标管理-王昊

内蒙古机电职业技术学院毕业论文 完善建筑工程中工程量清单的 招投标管理 内蒙古机电职业技术学院 水利与土木建筑工程系 工程造价0801班 王昊 学号：1050908140 指导老师：王妍 完成时间：2011年6月 摘要 建筑行业的快速发展使工程量清单的招投标管理逐步凸显出制度不完善、计价方式不合理等问题。随着市场经济的腾飞，建筑工程原有计价模式已无法适应战略化经济时代对建筑招投标管理的全新需求，因此本文从推行工程量清单招投标管理的优势动身，分析了当今该环节发展的现状及存在的问题，并提出了有效的应对策略。 关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理 第一章 引言 推行工程量清单招投标管理的优势 事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的限制工程成本价格，在投标环节实行一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了胜利竞标、获得最大化的经济效益依据市场行情及自身状况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理实力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注意新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。 其次章 建筑工程中工程量清单招投标的发呈现状及存在的问题 目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严峻阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不行控风险、工程增加等状况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公允竞争，不利于结算工作的顺当进行，倘如不刚好整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要缘由之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。 第三章 构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系 综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要缘由。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。 3.1 科学创新、建立统一管理模式 各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公允竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。 目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了胜利的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的胜利阅历我们只要进一步深化探讨，依据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。 3.2 引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范 由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深化的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，运用计算机协助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可依据工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。 3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制 为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然状况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，具体规划建设项目并按安排稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。 3.4 全面实施合理低价中标法进行评标 工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满意招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的状况时也可被解除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必需满意招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应限制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标胜利或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严峻影响施工质量等不合理现象的发生。 3.5 构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用 统一管理模式的建立依靠于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是非常必要的。这一策略能有效的激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度刚好的发觉招投标管理中存在的问题，督促相关部门马上改进。当然，对于招投标代理人的信用管理也不行缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标代理人的专业实力，从而保证建筑市场工程招标的透亮度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。 第四章 .建筑工程概算与工程造价的关系 建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，依据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所须要的全部投资额的文件。 它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和探讨建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、安排、限制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，须要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，限制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的限制和管理有效地指导工程造价的管理和限制工作。 第五章.当前建筑工程预算中存在的主要问题