在全市财政系统中层干部廉政建设大会上的讲话
在全市财政系统中层干部廉政建设大会上 的讲话 增强廉洁意识严肃财经纪律 着力加强财政干部职工队伍建设 ——在全市财政系统中层干部廉政建设大会上的讲话 同志们: 当前,正是各单位大力组织收入,奋力实现全年财政 工作目标的冲刺时期,选择这个关键时间,召开廉政建设 专题会议,说明这次会议非常重要,非常必要,而且到了 非开不可的时候。在座各位都是财政部门的中坚力量,是 财政系统中的精英,在这里,我可以毫不隐讳地告诉大家, 近期来,我们财政部门内部已暴露出了很多违纪问题,有 过去的,也有现在的,其性质十分严重,有些问题已引起 了有关部门的高度重视,如果再不抓,再不敲下警钟,后 果将不堪设想。下面,我根据局党委反复研究的意见,讲 三个方面的问题。 一 认清形势,充分认识加强廉政建设的重要性 廉政建设作为一项必须常抓不懈的工作,一直以来, 从中央到地方 从部门到单位都非常重视。我到财政部门 工作以来,也多次在会上强调这个问题,希望大家始终做 到廉洁自律 警钟长鸣。为什么这么做?是因为现在反腐 风声一年比一年紧,力度一年比一年大,是因为财政工作 太敏感了,诱惑力太大了,稍不留神,稍微放松警惕,就 会出事。因此,要抓好财政部门廉政建设,就必须时刻保 持清醒头脑,时刻掌握廉政建设的新动态。 (一)从大气候来看,廉政风暴已经来临。党的十六大 以来,新的一届中央领导集体高度重视廉政建设和反腐败 工作,今年召开的中纪委三次全会明确提出,要深入推行 反腐倡廉工作,重点查处经济管理领域的各种腐败行为。 同时,要求以财政部门四项改革为突破口,狠抓源头治腐 工作。中纪委的这一决定,直接将财政工作纳入到各级纪 委监察机关重点监督检查的范围。从市里来看,每个月, 市纪委都要采取明查暗访的形式,直接和间接了解财政的 一些工作情况,监督力度越来越大,很多问题都是通过我 们局党委多方协调,反复做工作,才没有公开处理。最 近,我们又从审计 检察等监督执法部门了解到,明后几 年,国家审计署将采取交叉检查的办法,组织对各地财政 资金管理使用情况进行专项审计;检察机关提出以查办 “三机关一部门”经济案件为重点,掀起新一轮反腐高潮, 而其中所指的“一部门”就是财政部门。可以这么说,我 们财政部门作为一个管钱的单位,一个外界认为容易滋生 腐败现象的地方,已引起了执法监督部门的高度重视,一 场围绕财政部门的廉政风暴已经来临,我们只有增强高度 的紧迫感,用一身廉洁和正气,规范自身行为,才能经受 住这场风暴的考验,否则,就会被这场风暴所吞没。 (二)从系统暴露出的问题来看,违规违纪现象日益突 出。多年来,我们财政部门是一个优势群体,也是一个先 进群体。在全市广大财政干部职工奋力拼搏,共同努力下, 两个文明建设取得了很大的成绩,获得了很多殊荣。今年, 为了进一步营造“按制度办事,按程序办事”的良好氛围, 更好地规范干部职工行为,从根本上防微杜渐,避免干部 违纪犯罪,局党委反复研究,决定对原有的规章制度进行 认真清理,重新予以修订,形成了 16项系统的内部管理制 度。这些制度,明确了从班子成员到一般职工的职责,规 范了从资金运作到资产管理的程序,界定了从生活接待到 办公开支的标准,把财政工作方方面面都纳入到了制度化、 规范化的管理轨道。应该说,这些制度的制定对个人是一 种极大的爱护和保护,对单位是一个最好的办事依据和尺 子,每个单位 每个人都应该自觉遵守。然而,通过纪检、 监察、审计等部门及我们内部的例行检查反映,近两年, 我们有一些单位和个人仍然存在着严重的违纪违规行为, 即使在今年,也有极少数人顶风违纪,继续犯乱,其性质 相当严重,影响十分恶劣。这里,我简单给大家通报二个 情况:一个是在对各镇办财政所的财务检查中,所暴露出 的问题五花八门,归纳起来可以概括为“十个随意”:一是 随意乱发乱补。很多财政所违反规定,擅自提高发放标准, 巧立名目,乱发钱物。二是随意借出财政周转资金。据统 计,有11个财政所存在擅自借出财政资金的现象,数额高 达一千多万元,有的已经追讨无门。这种严重违规行为, 给全市财政带来了极大的风险和隐患。三是随意截留收入。 据检查反映,至少有6个财政所存在截留财政收入的现象。 四是随意发放票据。体现在管理上混乱 发放上散乱,有 的地方发放票据不是按规定,而是讲人情 讲权力。五是 随意坐收坐支。六是随意报销单据。有的地方什么条子都 可以报,什么条据都敢报。七是随意拨付现金。八是随意 截留专款。九是随意多头开支。十是随意开设账户。 单位的情况是这样,个人的情况又如何呢?最近,市 纪委 市检察院 市审计局和市公安局在对财政内部一些 单位、个人和外部一些单位进行案件查处时,直接间接查 出我们干部职工的很多问题,具体而言,表现为“六乱”: 一是乱借款。这种情况,在单位中存在,反映到个人身上 也不泛其人。今年,为了加强对镇办财政资金的管理,我 们在制度中明确规定,各财政所一次性开支在5000元以上 的,必须由所长办公会研究决定,超过1万元的,必须报 局党委批准,有的财政所负责人对制度置若罔闻,依然我 行我素,凭感情、凭兴趣办事,一次向外借出好几万元, 都不向局里打报告。二是乱报费用。有的人利用管理单位 经费的权力,把属于个人开支的费用拿到单位报销,有的 甚至用财政收入和政府收益作交换,采取抵顶办法,为自 己和他人报销开支。有一个单位,对上没有对口部门,对 下没有多少工作联系,一年的业务开支达10多万元不说, 其主要负责人还拿一大把条子到别的单位报销,影响很不 好。有的单位反映,对我们个别人的这些费用,想报销找 不出理由,而且有的数额高达几万元,不好处理;不报销, 今后到财政部门办事怕受到刁难,如果这种情况继续发展 下去,财政部门在社会上还有什么地位,财政干部还有什 么形象可言!三是乱开支。有的单位干部在接待开支上非 常随意,经常无客自请,有客乱请,有的人还经常出入一 些娱乐性场所,不仅导致生活接待开支过大,而且惹事生 非,影响极坏。四是乱私分。有些单位不按规定将财政资 金存入指定银行,而是存到一些非专业银行机构,获取高 息或回扣后,个人进行私分;更有甚者,有的人与下属合 谋,私分公款。五是乱赌博。记得我刚到财政局时,在第 一次全市财政工作会议上,就曾告诫大家不要参入带赌钱 性质的活动,后来几次大会上我也强调过这一点,可是, 我们财政系统内,现在仍然有一些人在社会上抹大牌 赌 大博,这些人一个月工资只有千把块钱,一场输赢却好几 千元,钱从何来,是不是值得深思?六是乱卡要。有的人 不给好处不办事,给了好处乱办事;有些事局领导同意了, 科长(所长)要卡一下,有的科长(所长)同意了,办事员也 要拖二三天,一件很简单的事,就是因为人家没有“给”, 没有“请”,最后搞得非常复杂,非常难办。这些不正之 风,不廉行为,虽然只是个别现象和少数行为,但在社会 上产生的负面效应极大,如果不高度重视,严肃处理,我 们广大财政干部这些年来为之奋斗换得的荣誉和成果,就 要毁于一旦,这并非危言耸听。 (三)从少数干部思想现状来看,法制观念相当薄弱。 随着法制建设的不断完善,我们已经进入“依法行政,依 法理财”的新时期。有法可依,按章办事是每一