在全市财政系统中层干部廉政建设大会上的讲话

在全市财政系统中层干部廉政建设大会上 的讲话 增强廉洁意识严肃财经纪律 着力加强财政干部职工队伍建设 在全市财政系统中层干部廉政建设大会上的讲话 同志们 当前，正是各单位大力组织收入，奋力实现全年财政 工作目标的冲刺时期，选择这个关键时间，召开廉政建设 专题会议，说明这次会议非常重要，非常必要，而且到了 非开不可的时候。在座各位都是财政部门的中坚力量，是 财政系统中的精英，在这里，我可以毫不隐讳地告诉大家, 近期来，我们财政部门内部已暴露出了很多违纪问题，有 过去的，也有现在的，其性质十分严重，有些问题已引起 了有关部门的高度重视，如果再不抓，再不敲下警钟，后 果将不堪设想。下面，我根据局党委反复研究的意见，讲 三个方面的问题。 一认清形势，充分认识加强廉政建设的重要性 廉政建设作为一项必须常抓不懈的工作，一直以来， 从中央到地方从部门到单位都非常重视。我到财政部门 工作以来，也多次在会上强调这个问题，希望大家始终做 到廉洁自律警钟长鸣。为什么这么做是因为现在反腐 风声一年比一年紧，力度一年比一年大，是因为财政工作 太敏感了，诱惑力太大了，稍不留神，稍微放松警惕，就 会出事。因此，要抓好财政部门廉政建设，就必须时刻保 持清醒头脑，时刻掌握廉政建设的新动态。 （一）从大气候来看，廉政风暴已经来临。党的十六大 以来，新的一届中央领导集体高度重视廉政建设和反腐败 工作，今年召开的中纪委三次全会明确提出，要深入推行 反腐倡廉工作，重点查处经济管理领域的各种腐败行为。 同时，要求以财政部门四项改革为突破口，狠抓源头治腐 工作。中纪委的这一决定，直接将财政工作纳入到各级纪 委监察机关重点监督检查的范围。从市里来看，每个月， 市纪委都要采取明查暗访的形式，直接和间接了解财政的 一些工作情况，监督力度越来越大，很多问题都是通过我 们局党委多方协调，反复做工作，才没有公开处理。最 近，我们又从审计 检察等监督执法部门了解到，明后几 年，国家审计署将采取交叉检查的办法，组织对各地财政 资金管理使用情况进行专项审计；检察机关提出以查办 “三机关一部门”经济案件为重点，掀起新一轮反腐高潮, 而其中所指的“一部门”就是财政部门。可以这么说，我 们财政部门作为一个管钱的单位，一个外界认为容易滋生 腐败现象的地方，已引起了执法监督部门的高度重视，一 场围绕财政部门的廉政风暴已经来临，我们只有增强高度 的紧迫感，用一身廉洁和正气，规范自身行为，才能经受 住这场风暴的考验，否则，就会被这场风暴所吞没。 （二）从系统暴露出的问题来看，违规违纪现象日益突 出。多年来，我们财政部门是一个优势群体，也是一个先 进群体。在全市广大财政干部职工奋力拼搏，共同努力下, 两个文明建设取得了很大的成绩，获得了很多殊荣。今年, 为了进一步营造“按制度办事，按程序办事”的良好氛围, 更好地规范干部职工行为，从根本上防微杜渐，避免干部 违纪犯罪，局党委反复研究，决定对原有的规章制度进行 认真清理，重新予以修订，形成了 16项系统的内部管理制 度。这些制度，明确了从班子成员到一般职工的职责，规 范了从资金运作到资产管理的程序，界定了从生活接待到 办公开支的标准，把财政工作方方面面都纳入到了制度化、 规范化的管理轨道。应该说，这些制度的制定对个人是一 种极大的爱护和保护，对单位是一个最好的办事依据和尺 子，每个单位 每个人都应该自觉遵守。然而，通过纪检、 监察、审计等部门及我们内部的例行检查反映，近两年， 我们有一些单位和个人仍然存在着严重的违纪违规行为， 即使在今年，也有极少数人顶风违纪，继续犯乱，其性质 相当严重，影响十分恶劣。这里，我简单给大家通报二个 情况一个是在对各镇办财政所的财务检查中，所暴露出 的问题五花八门，归纳起来可以概括为“十个随意”一是 随意乱发乱补。很多财政所违反规定，擅自提高发放标准, 巧立名目，乱发钱物。二是随意借出财政周转资金。据统 计，有11个财政所存在擅自借出财政资金的现象，数额高 达一千多万元，有的已经追讨无门。这种严重违规行为， 给全市财政带来了极大的风险和隐患。三是随意截留收入。 据检查反映，至少有6个财政所存在截留财政收入的现象。 四是随意发放票据。体现在管理上混乱 发放上散乱，有 的地方发放票据不是按规定，而是讲人情讲权力。五是 随意坐收坐支。六是随意报销单据。有的地方什么条子都 可以报，什么条据都敢报。七是随意拨付现金。八是随意 截留专款。九是随意多头开支。十是随意开设账户。 单位的情况是这样，个人的情况又如何呢最近，市 纪委 市检察院 市审计局和市公安局在对财政内部一些 单位、个人和外部一些单位进行案件查处时，直接间接查 出我们干部职工的很多问题，具体而言，表现为“六乱” 一是乱借款。这种情况，在单位中存在，反映到个人身上 也不泛其人。今年，为了加强对镇办财政资金的管理，我 们在制度中明确规定，各财政所一次性开支在5000元以上 的，必须由所长办公会研究决定，超过1万元的，必须报 局党委批准，有的财政所负责人对制度置若罔闻，依然我 行我素，凭感情、凭兴趣办事，一次向外借出好几万元， 都不向局里打报告。二是乱报费用。有的人利用管理单位 经费的权力，把属于个人开支的费用拿到单位报销，有的 甚至用财政收入和政府收益作交换，采取抵顶办法，为自 己和他人报销开支。有一个单位，对上没有对口部门，对 下没有多少工作联系，一年的业务开支达10多万元不说， 其主要负责人还拿一大把条子到别的单位报销，影响很不 好。有的单位反映，对我们个别人的这些费用，想报销找 不出理由，而且有的数额高达几万元，不好处理；不报销, 今后到财政部门办事怕受到刁难，如果这种情况继续发展 下去，财政部门在社会上还有什么地位，财政干部还有什 么形象可言三是乱开支。有的单位干部在接待开支上非 常随意，经常无客自请，有客乱请，有的人还经常出入一 些娱乐性场所，不仅导致生活接待开支过大，而且惹事生 非，影响极坏。四是乱私分。有些单位不按规定将财政资 金存入指定银行，而是存到一些非专业银行机构，获取高 息或回扣后，个人进行私分；更有甚者，有的人与下属合 谋，私分公款。五是乱赌博。记得我刚到财政局时，在第 一次全市财政工作会议上，就曾告诫大家不要参入带赌钱 性质的活动，后来几次大会上我也强调过这一点，可是， 我们财政系统内，现在仍然有一些人在社会上抹大牌 赌 大博，这些人一个月工资只有千把块钱，一场输赢却好几 千元，钱从何来，是不是值得深思六是乱卡要。有的人 不给好处不办事，给了好处乱办事；有些事局领导同意了, 科长（所长）要卡一下，有的科长（所长）同意了，办事员也 要拖二三天，一件很简单的事，就是因为人家没有“给”， 没有“请”，最后搞得非常复杂，非常难办。这些不正之 风，不廉行为，虽然只是个别现象和少数行为，但在社会 上产生的负面效应极大，如果不高度重视，严肃处理，我 们广大财政干部这些年来为之奋斗换得的荣誉和成果，就 要毁于一旦，这并非危言耸听。 （三）从少数干部思想现状来看，法制观念相当薄弱。 随着法制建设的不断完善，我们已经进入“依法行政，依 法理财”的新时期。有法可依，按章办事是每一