国家有关高校心理健康教育文件综述及展望

国家有关高校心理健康教化文件综述及展望 摘 要：本文对国家有关切理健康教化的文件和政策进行了梳理和综述，从宏观上把握国家对心理健康教化的要求，阐述了各个文件的内在关系，从国家政策的角度提出了将来的政策发展趋势。 关键词：心理健康教化；政策；专业化 我国高校心理建康教化从20世纪80年头起先起步，经过多年探究渐渐完善。在这一发展过程中，党和政府高度重视高校生的心理建康教化，赐予了较多政策支持。对国家20多年来出台的有关切理健康教化的文件进行综述，有助于从政策层面相识我国高校的心理健康教化历程，抓住心理健康教化重点，把握心理健康教化将来发展方向。 一、有关切理健康教化的国家文件 （一）特地性文件。从1994年8月中共中心颁布的《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干看法》起，党和政府出台了多份文件对高校心理健康教化工作做出指导、要求、规范。包括2002年4月教化部办公厅印发《一般高等学校高校生心理健康教化工作实施纲要（试行）》的通知、2004年中共中心国务院颁发《中共中心国务院关于进一步加强和改进高校生思想政治教化的看法》、2005年教化部卫生部共青团中心《关于进一步加强和改进高校生心理健康教化的看法》、2010年2月教化部办公厅《一般高等学校学生心理健康教化工作基本建设标准》（试行）、2011年6月教化部《一般高等学校学生心理健康教化课程教学基本要求》、2012年10月全国人大常委会通过的《中华人民共和国精神卫生法》。 （二）综合性文件。综合性文件有在党相关的报告和确定中提到了心理工作，主要包括2006年10月《中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的确定》、2007年10月《胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》、2010年10月《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中心宣扬部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的看法》（2011年2月）、《中共中心关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大旺盛若干重大问题的确定》（2011年10月18日）、党的十八大报告。这些文件提到要注意人文关怀和心理疏导，加强心理健康保健，健全心理询问网络，塑造自尊自信、理性平和、主动向上的社会心态。文件虽不是特地针对高校的，但在全社会营造了关切心理健康、重视心理健康教化的氛围，为高校心理健康教化的开展供应了重大支持和良好环境。 二、文件综合解读 （一）心理健康教化的政策起点。从80年头中国大陆第一批高校心理询问室建立起，我国心理健康教化渐渐兴起，但人们对这项工作的说法并不统一，有心理辅导、心理询问、心理教化、心理素养教化等[1]。1994年8月中共中心颁布《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干看法》，该文件首次明确提出了“心理健康教化”一词，统一了称呼。文件在第9点提到，“要主动开展青春期卫生教化，通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教化和指导，帮助学生提高心理素养，健全人格，增加承受挫折、适应环境的实力”。该文件的发布，表明党和政府起先全面重视学校心理健康教化工作，各部门、各级各类学校起先了心理健康教化的探究。1995年11月当时的国家教委出台了《中国一般高等学校德育大纲（试行）》，在德育目标中对高校生心理素养目标进行了表述，明确健康的心理素养，即具备良好的特性心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品行及较强的心理调适实力。在德育内容中对心理健康教化的内容进行了明确，即心理健康学问教化、特性心理品质教化、心理调适实力培育；在德育途径中，明确了要在日常思想政治教化中加强心理健康和心理素养的询问与指导。这些明确的提法，为高校开展心理健康教化供应了指导。 （二）心理健康教化的正式启程。1999年6月中共中心国务院颁发《关于深化教化改革、全面推动素养教化的决议》，该文件提到针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心理健康教化，培育学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增加青少年适应社会生活的实力。为实行文件精神，进一步加强和改进高等学校德育工作，教化部先后于2001年3月、2002年4月出台了《教化部关于加强一般高等学校高校生心理健康教化工作的看法》、《一般高等学校高校生心理健康教化工作实施纲要（试行）》。这是教化部特地就高校心理健康教化工作出台的政策文件，文件就高校高校生心理健康教化工作的重要性、主要任务和内容、原则、途径和方法、队伍建设等做出了详细部署和规范。这两份文件颁发之后，全国高校纷纷起先建立心理健康教化机构，设立心理询问室，开展心理健康教化。 （三）心理健康教化的发展。为实行《中共中心国务院关于进一步加强和改进高校生思想政治教化的看法》（中发〔2004〕16号）精神，就进一步加强和改进高校生心理健康教化与询问工作，2005年教化部颁布了《关于进一步加强和改进高校生心理健康教化的看法》，全面强调要提高心理健康教化和心理询问工作水平，建立高校生危机干预体系，加强高校生心理健康教化和询问工作专兼职老师的培训。从该文件起，国家起先重视高校心理健康教化老师的培训，心理老师参与专业培训的机会增加，专业化水平渐渐提高。2011年教化部出台《一般高等学校学生心理健康教化工作基本建设标准（试行）》，对高校的心理健康教化软硬件条件进行了硬性规定。各高校起先了心理健康教化的达标建设，硬件、师资配置渐渐到位，心理健康教化条件大大改善。2012年10月《精神卫生法》颁布，对心理询问、心理治疗、精神疾病的诊断和治疗做出了明确规定，划定了心理询问与心理治疗、精神疾病的诊断及治疗的界限。这大大规范了心理健康教化工作，促进了心理健康教化的正常发展，规避了潜在风险。 三、探讨 （一）各文件内在关联。各文件之间有严密的逻辑关系，后一个文件在继承前面文件的基本精神上，针对新状况进行了规范。各文件共同点是重视心理健康教化，国家对心理健康教化工作进行了逐步规范和更多支持。比如，最早的文件只是强调要重视心理健康教化，没有详细强调师资队伍建设、培训、危机干预、课程建设，到后面起先强调师资队伍建设，开展危机干预和心理健康教化课程建设。从起先的指导性看法到后面的指令性标准，如最起先的文件强调培育心理素养，没有强调心理询问，到2005年起先强调要提高心理询问工作水平，既要开展面对全体高校生的心理健康教化，更要依据不同状况开展心理辅导和询问工作；在专职老师的配置上，最起先没有相关规定，中期要求少而精，后面有详细的配比要求；师资培训上，最起先没有相关要求，中期强调要开展培训，后面有培训的详细时数和次数规定。 （二）心理健康教化政策的规律。国家对心理健康教化的政策遵循肯定规律，先是高校探究，依据探究中的状况，教化部刚好进行总结和凝练，发扬好的阅历，订正不适合之处。如90年头中出现高校心理健康教化的伪科学现象，教化部在2001年出台的政策中强调了心理健康教化的科学性，防止伪科学化；又如21纪初高校心理危机事务频发，教化部刚好在文件中强调了心理危机的预防和干预工作。 四、将来政策展望 政策从来都是依据新状况不断发展完善并解决运行中存在突出问题的。在心理健康教化中