蹲点服务行动的实施专业方案
相关在各级领导干部中开展“蹲点服务”行动 实 施 方 案 根据省《相关开展“蹲点服务”行动实施方案》要求,结合本市实际,提出以下实施方案: 一、总体要求 组织市县乡机关各级领导干部,到农村、企业、小区、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务,关键目标是深入基层、锻炼干部、为民办事、服务发展,“让群众好办事、为群众办好事”。具体要把握以下标准: 1、统筹结合。把开展“蹲点服务”行动和落实全市中心工作紧密结合起来、和本级本单位工作紧密结合起来,统筹抓好后进基层党组织整理、农村面貌改造提升、扶贫攻坚、信访积案化解等工作,指导开展好教育实践活动。 2、重视实效。坚持从实际出发,重视听取群众意见,处理好群众反应强烈热难点问题,为群众办好事实事。努力把蹲点服务联络点建成践行党群众路线、直接联络群众、有效服务群众窗口渠道。 3、严格要求。将严标准、严方法、严纪律落实到蹲点服务行动中,让干部下得去、待得住、干得好,不给基层添麻烦,树立干部良好形象。 二、推进方法 (一)选派干部。从市、县、乡选派副科级以上干部组成服务组,开展“蹲点服务”。其中,全市全部村要全覆盖、无遗漏。小区、企业、学校、医院、新经济和社会组织等基层单位要尽可能扩大覆盖面。成长性好企业,能覆盖全部要覆盖到。市县乡副科级以上机关干部,全部编组开展蹲点服务。今年选派农村面貌改造提升行动驻村工作组和扶贫攻坚驻村工作组、和基层建设年活动挂任村党组织第一书记、全市各级机关下派到基层锻炼干部和市、县以多种形式选派其它下基层干部,不再重新选派,在落实好既定工作任务同时,推行“蹲点服务”行动职责。 1、人员组成。(1)市级领导干部服务组:每组由3人组成,1名市级干部任组长,1名县级干部和1名科级干部为组员。(2)市直单位领导干部服务组:每组由2人组成,分两种类型。一类是县级领导干部服务组,由1名县级干部任组长,1名科级干部为组员;另一类是科级干部服务组,由1名科级干部任组长,1名其它干部为组员。(3)县(市、区)领导干部服务组:每组由3人组成,1名县级干部任组长,1名科级干部和1名其它干部为组员。(4)县(市、区)直单位、乡镇(街道)领导干部服务组:每组由2人组成,1名科级干部任组长,1名其它干部为组员。 2、蹲点去向。(1)市、县(市、区)领导班子组员教育实践活动联络点为本人服务点。(2)综合考虑基层单位实际情况、派出单位工作职能和干部能力素质和专业专长。标准上涉农部门关键往东部县安排蹲点;工业经济部门关键往中西部县(市、区)、中小企业安排蹲点;民政、扶贫开发等部门关键向贫困、落后地方安排蹲点;政法、信访等部门关键向社会治安比较复杂、信访隐患比较多单位安排蹲点。小区、企业、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位,通常选派上级主管部门干部对口开展“蹲点服务”。(3)后进村党组织由县乡机关干部开展蹲点服务。 (二)搞好培训。市活动办对市直选派干部进行培训,各县(市、区)负责培训各自选派干部。3月底前,各级各部门选派蹲点服务组要全部到位。之前已经选派到基层干部,推行“一岗双责”,在所驻单位做好蹲点服务工作。 三、关键任务 1、接收教育。把“蹲点服务”作为实践体验教育关键契机,真实了解和体验群众生产生活情况,促进群众感情,接收群众教育,在直接联络群众中洗涤思想、锤炼党性、砥砺品质,增强践行群众路线思想自觉和行动自觉。要虚心向群众学习、向实践学习,提升服务群众、做群众工作本事。 2、指导活动。把指导所驻单位开展好教育实践活动作为关键内容,在关键步骤、关键节点上要蹲点指导,发挥好活动指导员作用。帮助制订阶段工作安排,作专题教导,讲专题党课,党员蹲点服务组长参与所驻单位专题组织生活会,帮助制订整改落实方法,确保教育实践活动取得群众满意成效。 3、服务群众。蹲点干部要善于发挥部门和本身优势,广泛开展政策宣讲、科普宣传、技术培训、法制讲座、扶贫助困、环境整改等活动,为群众提供政策、法律、科技、信息、资金等服务。帮助做好惠农政策清查,推进“还利于民”行动。每名蹲点干部全部要开展“一联五”活动:联络1名基层党组织责任人、1名老党员、1名群众代表、1个特困户、1个致富能手或岗位标兵。 4、听取意见。围绕聚焦“四风”问题,采取入户走访、参与群众性文体活动、和群众同学习同劳动等多个形式,征求群众意见和提议,作为对照检验、自我剖析、开展批评、整改落实关键内容。同时,围绕落实省委八届六次全会和市委八届五次全会精神调查研究,形成有情况、有分析、有提议调研汇报。市县活动办进行精选,组织交流;同时做好汇总分析,形成综合汇报,报同级党委、上级活动办,推进调研结果转化利用。 5、帮建组织。大力推进基层服务型党组织建设,帮助基层党组织建好便民服务平台,创新服务群众载体,加强党员干部教育培训,提升基层党员干部服务能力。帮助抓好“软弱涣散”基层党组织治理工作,规范基层党组织相关制度,加强党员队伍管理,提升基层党组织凝聚力战斗力。 6、促进友好。指导和帮助基层班子改善群众工作方法,通畅群众诉求渠道,立即发觉和处理信访苗头,维护基层友好稳定。推进“化解积案”行动,对关键信访积案,要帮助基层党组织研究制订处理方案和稳控方法,教育引导群众依法信访,维护群众正当权益和正常信访秩序,发挥基层组织维稳“第一道防线”作用。 四、管理制度 农村面貌改造提升行动和扶贫攻坚驻村工作组、下基层锻炼干部,每个月在基层工作时间不少于20天。基层建设年活动驻村第一书记每个月驻村2天左右。选派到基层蹲点服务干部,每个月在联络点工作时间不少于2天,蹲点服务时间以县(市、区)为单位做出统一安排。机关干部蹲点期间,派出单位要加强跟踪管理。关键建立和落实“10项制度”: (1)蹲点生活制度。蹲点期间,机关干部要自带生活用具,在联络点吃住并缴纳伙食费,基层一律不接不送不陪,不准增加基层负担。(2)信息公开制度。蹲点服务组人员姓名、单位及职务、联络电话在基层单位公开栏公开,接收群众监督。(3)“连心卡”制度。蹲点干部要将姓名、电话等信息制成“连心卡”,发给基层干部群众,方便随时联络,确保立即服务。(4)工作日志制度。服务组建立工作日志,实时统计“蹲点服务”行动开展情况。(5)民情日志制度。蹲点干部要记好民情日志,统计蹲点服务情况、体会和感受。(6)日常考勤制度。以服务组为单位填写考勤表,坚持逐月考勤。工作日志、民情日志、考勤统计由基层党组织立案备查。(7)廉洁自律制度。蹲点干部要严格落实作风建设各项要求,不准接收宴请、收受任何礼品和土特产、向所驻单位报销开支。(8)定时调度制度。市、县(市、区)定时召开调度会议,立即掌握面上推进情况,处理碰到问题,安排布署阶段工作。(9)月汇报制度。各县(市、区)组织部门和活动办每个月10日前向市汇报活动开展情况、推进举措和工作成效。(10)召回制度。对不认真蹲点履职、群众反应较差,进行批评教育,情节严重立即责成派出单位召回,通报批评并追究派出单位责任。 五、组织领导 1、加强领导。各县(市、区)委活动领导小组要研究制订“蹲点服务”行动具体方案,加强统筹计划和组织领导,确保有力有效推进。各级派出单位党委(党组)要给蹲点干部大力支持,做