区社会救助救急难工作实施方案

区县社会救助救急难工作实施方案 为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》和《X 省社会救助 办法》，确保突遇不测、因病因灾陷入困境的居民得到及时 救助，最大限度防止冲击社会道德和心理底线的极端事件发 生，根据省、市关于开展“救急难”工作要求，结合我县实际， 制定本方案。 一、指导思想 以维护困难群众基本生活权益和人格尊严为目标，突出应 急救助，在全县全面开展“救急难”工作，积极探索急难救助 个人申请和主动发现机制以及社会救助新模式，健全体制机 制，完善政策措施，打通“急难”救助绿色通道，确保生活在 困境中的人群得到及时救助，切实解决群众生活中可能遭遇 的突发性、临时性、紧迫性困难问题，防止冲击社会道德和 心理底线事件发生，构筑基本民生安全网，守住人民群众基 本生活安全底线，切实维护困难群众生存权益，促进社会稳 定和公平正义。 二、基本原则 坚持保基本、托底线、量力而行，尽力而为；坚持应急 救难、及时、便利、高效；坚持于法有据、创新机制；坚持 民政统筹，部门联动；坚持公开公平，社会参与。 三、主要目标 健全完善现行临时救助制度，建立发现报告机制，加强 部门信息联动、强化救助时间效能，明确“救急难”的范围、 事项和标准，探索推广“一门受理、协同办理”的社会救助新 模式，重点研究开展“救急难”工作的具体措施，切实把“救急 难”融入并体现到各类社会救助的制度化中， 提升救助综合效 应。 （一）建立急难救助长效机制 1.1.适用范围适用范围 县户籍满一年或在县居住、就业一年以上的城乡居民，因 突发性事件或重大疾病等特殊原因导致基本生活出现暂时 性困难，在享受现有各类社会救助政策后，家庭生活仍特别 困难的；或不符合现有各类社会救助条件，但因各种特殊原 因导致家庭生活临时特别困难的。 2.2.救助原则救助原则 （1）救急解困； （2）一事一救； （3）适度均衡； （4）公开、公平、公正。 3.3.救助标准救助标准 对因遭遇火灾、重大交通事、重特大疾病、溺水、人身伤 害等突发事件或意外伤害，造成重大财产损失、人身伤害， 导致家庭生活特别困难的，视其家庭生活困难程度，分别给 予 1000 元（含）以上，5000 元（含）以下的一次性急难救 助。特殊情况经民政部门研究后，可适当提高救助标准。 4.4.不予救助的情形不予救助的情形 有下列情形之一者，其提出的临时救助申请不予受理： （1）危害国家公共秩序和社会公共安全的。 （2）因打架斗殴、赌博、吸毒等原因导致家庭基本生 活困难的。 （3）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业的。 （4）法定赡（抚、扶）养义务人未按规定履行义务的。 参与政府明令禁止的非法组织活动的； （5）拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、 出具虚假证明的。 （6）无理取闹或谩骂、侮辱、威胁工作人员的。 （7）未按规定提供有关证件、证明或提供不齐全的。 （8）法律、法规认定的其他不予救助的情形。 5.5.救助程序救助程序 （1）申请 申请临时救助的家庭或人员，应当以户主为申请人，以家 庭为单位，向实际居住地乡镇（办事处）提交书面申请及收 入、财产、户籍、困难证明等相关材料。 （2）核定审批 乡镇（办事处）自受理救助申请之日起结合村（居）委会 完成入户调查、收入核定、民主评议等工作，并经公示，无 异议后，提出审核意见，报县民政部门审批。 县民政部门根据乡镇（办事处）提出的审核意见进行调查核 实，对符合临时生活救助条件的，及时作出审批，并将审批 意见送达乡镇（办事处）。 （3）转办 对于不属于民政部门业务范畴但能够明确管理部门的 救助事项，立即转介相关部门实施救助。政府相应社会救助 管理职能部门接到转介救助事项后，应按国务院《社会救助 暂行办法》和《X 省社会救助办法》规定，落实救助责任， 及时实施救助。 （4）综合救助 对于特殊原因导致家庭生活特别困难的重大急难事项， 建立县急难救助工作联席会议制度，由政府统筹协调县民 政、人社、财政、总工会、残联、慈善等部门，组织动员社 会力量参与救助，严防冲击社会道德及心理底线悲剧事件发 生。 （5）建立急难救助绿色通道 在重大事故、严重灾难、突发紧急事件导致群众遭遇严 重困难和低保家庭因患重大疾病急需住院却无力支付的情 况下，为及时快捷实施救助，对申请对象所需救助金额在一