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自我管理自我管理 自我服务自我服务 自我教育自我教育 自我监督自我监督 安徽淮南城管志愿者积极参与城市长效管理安徽淮南城管志愿者积极参与城市长效管理 今年 1 月，全省城市管理行政执法工作现场会在该市召开， 与会同志发现： “淮南煤城变‵美城′” ，这个市城市并没有施用 多少硬手腕/铁拳头，除了管理规范化、现代化以外，成立城市 管理志愿者协会倒是一个亮点。如今，活跃在市民家门口的城管 志愿者积极参与城市长效管理，为和谐城管奠定了基石。 自我管理——变“行政推动”为“组织自治”自我管理——变“行政推动”为“组织自治” 每天清晨， 淮南市田家庵区城管行政执法八中队中队长刘世 海上班比做的事，他要根据队里工作安排，讲所在辖区泉山街道 城管志愿者联络站每日工作日志交给当天带班的队员手里。 这本 日志， 清晰的记录着街道所属三个社区城管志愿者服务队每日志 愿服务活动内容、志愿者到岗情况，并有带班人签到及当日工作 完成情况等。 这仅是淮南市城管志愿者协会自去年成立以来协会 基层组织开展常态、固定志愿服务活动。 近年来， 志愿者活动如春风后的梨花， 在各行各业迅速盛开， 特别是一些自发的志愿者活动更是应时应运而起。 淮南市作为我 国亿吨煤基地、全国较大城市，随着城市化进程加速推进，城市 管理的难度也在不断加大， 全市 200 多万人口只有 400 多名城管 执法人员， 城管力量严重不足。以往， 每逢重大节日、 重大节庆， 也有一些志愿组织或志愿者前来参与城管文明劝导， 但偶尔露峥 嵘，总是摆脱不了“临时型” 、 “突击型” ，不仅效果不佳，群 第 1 页 众对这种“大呼隆”运动式、突击式的做法也滋生反感。 城管工作的最大难点在长效管理， 如何能让广大市民积极参 与到日常城市管理中来，是城市管理亟需探索的新途径。 2019 年 3 月淮南市借鉴济南百姓城管、宁波义工城管做法，在全省率 先成立市城管志愿者协会，积极探索城市管理新模式。市城管志 愿者协会由社会个人和单位自愿参加， 广泛吸纳市民群众参与城 市管理。一时间，市里人大及政府有关部门离退休老同志纷纷带 头加入区 （县） 、 街道、 社居委纷纷响应， 很快形式了市暨区 （县） 建立城管志愿者协会、街道建联络站、社居委设服务队的“四级 网络” 。 城管工作与街道、社区工作紧密相关，城管志愿者协会组织 建在居民家门口，不仅得到街道、社区的鼎力支持，更是受到了 热心公益事业人士的欢迎。在朝阳街道工作多年的陈学英，退休 后一直想为社会做点事情，早在 2019 年她就成为市、区最早的 首批城管志愿者，她担任区协会副会长和街道联络站负责人后， 不但坚持做好协会和联络站的组织工作， 她还通过自己亲历亲为 带动老伴、妹妹、女儿、女婿、她和亲家母双双被评为市“十佳 城管志愿者” ， 短短 2 年， 她所在朝阳街道城管志愿者队伍从 238 人猛增到 1 万多人。目前，淮南市城管志愿者协会已注册登记有 近 5 万位个人会员和 200 多家企事业单位会员。 每每看到老人相 府相伴、居民三五成群、大人带着孩子就近就地参加城管志愿者 活动的场景，淮南市城管志愿者协会名誉会长、原市人大副主任 第 2 页 谢传新都深为感动，谢传新认为，城管志愿者协会的建立，促进 了城市管理从“行政推动”向“组织自治”转变，使“人民城市 人民管，管好城市为人民”由城市管理理念转变为生动实践。 自我服务——变“轰轰烈烈”为“脚踏实地自我服务——变“轰轰烈烈”为“脚踏实地”” 去年 7 月底， 本市田家庵区淮滨街道建设村几位居民联合给 淮南市城市管理行政执法局局长罗志银写来一封感谢信， 感谢城 管志愿者为他们解决了下水道堵塞多年沉积的老问题。 原来，这个建设村是个建成有 40 多年的老小区，下水道严 重老化，加上多年车辆过度碾压、路面下陷等促多原因造成了化 粪池堵塞，常年污浊遍地、污水横流，周边居民曾多次向市政等 有关部门反映，均未获得有效解决。居民看到街道成立城管志愿 组织后，社区志愿者就求助城管一起专门找来专业清淤设备，由 于这些志愿者大都是这里老住户， 熟悉该地区地下管网的分布走 向，很快找到造成常年污水满溢的原因，大家齐心协力很快将其 清除疏通。 淮南市城管志愿者协会在实际工作中体会到，志愿者活动， 以自愿为主，不可强求，也不可强推。城管志愿者大都是分布在 街道、社区的市民，市容环境卫生与市民息息相关，而这也是城 管的基本工作。组织市民城管志愿者活动，也必须找准针对这个 志愿者群体的关注兴趣点，选准开展活动的结合点，这样虽然少 了过去形式上的“轰轰烈烈” ，但可最大化的体现志愿者活动的 组织力、号召力，可以让市民脚踏实地，不出远门，走出家门就 第 3 页 可彰显志愿者活动的社会效应。 通往国家“AAAA”级景区淮南市八公山景区的丁三路，一段 时间，特别是丁三村附近，由于居民乱抛垃圾，一条长 30 米的 路坡变为“垃圾山” ，对此，不仅大煞风景，附近居民反映也十 分强烈。城管部门抽出专人组织了 60 多名城管志愿者，突击清 扫十天，清运垃圾约百吨，之后，区城管志愿者协会因势利导， 特意就近就地发动一批志愿者利用上下班往返途径便利， 每日下 班后坚持主动沿着景区路捡拾白色垃圾， 并对乱扔垃圾者和战斗 经营的摊点进行劝导， 久而久之形成常态， 这些志愿者认为： “举 手之劳，我们不为别的，就是能让自己家门口捡拾漂亮一点，生 活舒适一点。 ” 这个大通区大通街道城管志愿者， 针对附近水泥厂和洞山东 路车辆运载煤炭、矸石、水泥、石料等常严重抛洒，直接影响居 民生活环境，他们主动出击，携带《致运输企业及石料厂、混凝 土搅拌站的一封信》与区“三治”办执法人员一起分组挨家挨户 深入辖区附近几家石料厂和混凝土搅拌站宣传“三治”法规，督 促企业对车辆进行密闭改装，引导他们关心环境，文明运输，并 在辖区重点路段安排日常义务流动监督哨，对其进行监督，终使 这一状况从源头上基本予以扼制。 “人人为我，我为人人” 。为有效促进城管志愿服务常态化， 这个市中心城区田家庵区城管部门还注重将管理与服务主动延 伸至街道、社区，他们根据区辖 9 个城区街道对应调整新建 9 个 第 4 页 城区中队，中队与街道每周一次工作对接，将街道、社区急需解 决问题作为认领“任务” ，为辖区居民提供服务更便捷、更贴心， 使辖区居民家门口的许多市容热点、 难点和居民生活中遇到的现 实问题很快都能及时解决。 城管为百姓操心， 百姓也为城管分忧。 目前，田家庵辖区朝阳街道、洞山街道、泉山街道、龙泉街道、 国庆街道已形成每日都有志愿者在家门口选定路段或选定场所 协助城管参与常态化服务，成为城管工作的“好帮手”” 。。 自我教育——变“空头说教”为“言传身教”自我教育——变“空头说教”为“言传身教” 一个城市的文明靓丽，需要全体市民共同呵护。淮南开展城 管志愿者服务活动，参与者大都是普普通通的市民，他们看似平 凡无奇的一举一动、一言一行蕴藏着崇高的精神和非法的影响 力。为不断向社会扩散传播正能量，让更多市民了解城管、支持 城管、参与城管，提升文明素质，该市城管部门还注重通过城管 志愿者协会有效组织和有效形式，引导市民开展“自我教育”、 “寓教于民” 。 协