行政审批和政务服务效能情况自评报告

18.广东省文化和旅游厅 2019 年度行政审 批和政务服务效能情况自评报告 2019 年，我厅积极推进行政审批和政务服务改革，取 得了较为明显的成效。现将我厅 2019 年度行政审批和政务 服务效能自评情况报告如下： 一、行政审批和政务服务效能情况 （一）转变政府职能深化行政审批制度改革落实情况 1.1.政府职能转变和职权调整落实情况政府职能转变和职权调整落实情况 （1）落实强市放权，对下放委托事项加强业务培训、 跟进监督指导。2019 年，我厅深入贯彻党中央、国务院关 于深化“放管服”改革的重要部署，落实省委、省政府关于 进一步推进强市放权的工作要求,努力营造、 优化文旅行业良 好的营商环境。经充分进行研究论证、广泛听取各方意见建 议、反复修订完善压减方案，我厅将原有的 88 个省级行政 权力事项减少至 43 项，共压减 45 项（委托类 14 项、整合 减少 9 项、取消13 项、移出权责清单9 项） ，数量过半。同 时， 接收省委宣传部出版方面的 16 个行政处罚事项。 目前， 厅省级权责清单事项共 59 个，含行政许可 20 项、行政确认 9 项、行政奖励 2 项、行政检查 3 项、其他行政权力事项 9 项、行政处罚16 项。2020 年 1 月 7 日，省政府作出《关于 取消和调整实施一批省级权责清单事项的决定》 （粤府 〔2020〕1 号） ，并发布《广东省人民政府关于调整实施一 批省级权责清单事项的决定》 （第 270 号令）后，针对新冠 疫情突发情况，为确保委托事项的顺利交接和实施，省文化 和旅游厅及时组织相关业务处室， 针对委托实施事项， 录制、 编写、下发授课视频、培训资料，建立省市人员专项微信工 作群，通过线上、线下指导、辅导等方式，顺利完成了 14 个委托事项的业务培训、移交实施。 （2）落实机构改革职能转变要求，职能划出、划入部 门按要求做好工作衔接。2018 年 10 月，在省委组织部宣布 省文化和旅游厅党组设置及领导成员 10 天内，我厅就实现 了原省文化厅、旅游局两厅局人员集中办公，以新单位名义 开始运作，对班子进行临时分工，并于 10 月 25 日正式对外 挂牌。同时，我厅在省级机构改革各单位中率先研究制定并 向省委深化机构改革工作领导小组报送了厅 “三定” 规定 （草 案） ，并于 12 月 15 日以省委办、省府办文件印发，新“三 定”规定承接了原两厅局所有职能，各项工作衔接有序。 （3）根据职能划转情况及时调整权责清单，并在厅官 网公布。根据有关要求，在制定我厅“三定”规定工作中， 积极征求省委编办、省委宣传部和省广播电视局等有关部门 意见，对照中央部门职能，认真理顺我厅与省相关部门的职 责划分，落实一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原 则上由一个部门负责的要求，明确、细化职责分工，建立健 全部门间协调沟通工作机制，不断提高工作效率。 2.2.中介服务改革落实情况中介服务改革落实情况 （1）对保留的审批中介服务事项已制定服务事项清单， 实行动态管理，明确中介服务事项名称、类别、设立以及中 介服务机构资质要求并对外公开。 （2）完成中介服务机构与主管部门脱钩。按照省委编 办关于进一步做好清理规范行政审批中介服务的要求，我厅 已完成行政审批中介清理工作。根据《文物保护法》有关规 定，保留“需进行文物考古调查、勘探与发掘的大型基本建 设工程审批” “文物拍卖标的许可”等事项，同时按照省政 府工作要求，我厅在 2018 年 9 月全面取消了省文物考古研 究所、省文物鉴定站实施中介服务过程中向企业收取的配合 基本建设进行的文物考古调查、勘探与发掘和文物拍卖标的 审核费用。我厅 2019 年度没有政府财政性投资项目需要委 托中介机构的情况。 3.3.政务服务事项标准化情况政务服务事项标准化情况 （1）按照省政府办公厅关于做好全省依申请政务服务 事项标准化工作要求，完成编制事项实施目录和实施清单。 根据省政府办公厅《关于印发广东省 2019 年政务服务事项 标准化专项工作实施方案的通知》要求，我厅高度重视，厅 党组专题研究部署工作， 制定了 《广东省文化和旅游厅 2019 年政务服务事项标准化专项工作实施方案》 ， 7 月 2 日， 召开 2019 年政务服务事项标准化专项工作部署会，传达了省政 府办公厅关于做好标准化专项工作部署会精神，明确了开展 政务服务事项标准化专项工作的具体任务、实施步骤。为有 效推动工作，分管厅领导先后 4 次召开专题会议，研究解决 问题，检查推动工作；全厅集中组织培训 4 次，集中办公 15 天，经过三个多月的辛勤工作，在“广东省政务服务事项管 理系统”共编录完成省级通用目录 290 个事项、省级实施清 单 296 个事项，大幅压缩审批时限，依申请事项100%实现 网上办理，60%以上的事项实现即时办理，其它事项将法定 审批时限压缩 50%以上；精简审批材料，所有事项平均材料 种类数为 2.76 件；关联电子证照数 188 件，关联率达到 100%，圆满完成了减时间、减跑动、即办程度、精细化管 理、减材料和提升在线办理深度等各项优化服务指标。根据 法律法规调整和改革要求，及时在省政务服务事项目录管理 系统中动态更新事项要素。 （二）事项实施情况 4.4.网上办理情况。网上办理情况。我厅现保留依申请的政务服务事项网 上可办理率达到 100%。 5.5.事项按时办结情况。事项按时办结情况。2019 年，我厅行政许可事项全 部按时限办结，并主动公开行政许可事项审批结果。 6.6.跑动次数情况。跑动次数情况。我厅网上申办事项到现场跑动次数不 超过 1 次的比例达到 100%。 7.7.网上全流程办理情况。网上全流程办理情况。我厅行政许可事项实现全流程 网上办理比例达 100%。 （三）加强事中事后监管情况 8.8.建立健全监管制度情况建立健全监管制度情况 （1） 建立健全监管制度， 完善监管细则。 我厅制定 《2019 年文化和旅游市场监管“双随机、一公开”抽查工作计划》 ， 并将其公布于政务公众服务网，接受社会监督，营造良好的 工作氛围。建立完善行政许可行政处罚信用信息公示工作机 制，建立旅游诚信黑名单管理制度。 （2）推动协同监管工作，建立跨部门联合监管机制。 围绕打击旅游景区周边涉黑涉恶涉乱等重点问题，加强与省 法院、省检察院、省公安厅、省市场监督管理局协调联动， 建立行业部门与政法部门、市场监管部门信息沟通、双向反 馈、联合整治等工作机制，先后2 次派出联合工作组随机抽 查汕头、潮州、惠州等市的旅游景区。加强对非国有博物馆 的服务和管理，与省民政厅联合印发《广东省文化和旅游厅 广东省民政厅关于进一步规范广东省非国有博物馆备案和 登记管理工作的通知》 ，明确办事流程，解决文物部门和民 政部门的衔接问题，落实非国有博物馆双重管理制度。针对 我省假借文物实施诈骗的高发多发态势，联合省政法委、省 法院、省检察院、省公安厅等 12 个部门和单位，召开联合 打击假借文物进行诈骗协调会议，研究对策措施。与省自然 资源厅、省生态环境厅等联合印发了《广东省工程建设项目 区域评估工作指引》 ，制定了区域文物考古调查勘探标准化 操作规程、制定区域文物