电能表到期轮换制度创新方案-2

电能表到期轮换制度创新方案 2018 年是国家质量提升行动年，为充分发挥计量对经济社会高 质量发展的基础保障、 支撑引领作用， 全面落实省委省政府创新驱动、 高质量发展、新旧动能转换等重大决策部署， 我院紧密围绕计量服务 产业质量提升、计量服务节能减排和计量服务民生等重点工作， 与相 关部门联合探讨服务项目落实省局《2018-2020 年计量助力质量提升 行动工作计划》 。 通过前期调研、数据分析和结果验证， 提出电能表到期轮换制度 创新方案；着力提升电能计量保障经济社会发展能力， 完善对电力计 量监管能力，显著提高电能计量科研水平， 发展我省电能的计量检定 测试能力，总体达到国内领先、国际先进水平。 一、 重大意义 电能是国民经济使用最广泛的能源， 由于涉及到民生、 贸易结算； 按照相关法规技术文件的规定， 要求生产前对企业研制的电能表新产 品进行型式试验；是国家重点管理的计量器具。 每年国家对生产企业 进行质量监督检查； 电能表在安装到居民家中前必须进行全数的强制 检定；所有涉及这些工作的监督人员、检定人员都需持证上岗；所用 设备也要周期检定或校准； 如是社会公用计量标准装置或企业最高标 准还需通过计量标准装置考核； 技术机构需获得授权等等。 手段之多、 管理之繁复，目的就是保证电能表的质量。 随着电能表生产制造技术的不断提高， 电子式电能表，特别是智 能电能表的质量性能也在大幅提升， 其目标寿命不断增加，一般电能 表寿命已普遍达到 10~15 年以上，而轮换周期仅为 6~8 年，这意味着 到达轮换周期后仍有大量在用电能表性能完好。 目前不论好坏统统一 刀切进行电能表到期轮换，已凸显很多问题，到期轮换制度创新迫在 眉睫。 为保证电能表到期轮换的服务质量， 电力公司配备了大量的工作 人员，在旧表拆卸处理、新表安装调试的过程中，保证施工工艺质量 的同时，还有用户咨询、解释、拆表底度数登记、及时更新和完善用 户台账等工作。此项工作量大面广将造成人力资源的重大浪费， 不利 于人才的高效管理。 重要的是无论电能表在轮换周期内的质量水平如何都需在规定 的时限全部更换，将无法鼓励企业发挥主体责任作用， 形成产学研机 制，通过创新技术、改进工艺、精益生产方式，不断提高产品质量。 不利于推动企业新旧动能转换， 促进提质增效，提升企业优质服务水 平和科学管理水平。 目前，我省居民电能表保有量接近***万只，按照 8 年检定周期 到期调换要求，平均每年需至少调换***万只。以每只电能表 200 元 测算，每年仅用于调换电能表的采购金额即达到***亿元。此外，每 年拆卸电能表产生**吨电子垃圾，报废成本巨大，不利于节能降耗， 无法实现社会资源的最优化，不符合绿色环保理念。 如果按照预期电能表能普遍实现延长 50%使用的周期来测算，包 括人力成本在内，平均每年产生的各项成本可下降1/3，降低1/3 调 表工作量，每年平均减少****余万元电能表采购。大大降低了电力公 司的运营成本，折射到电价上，将会带来电价的下调，直接影响费用 结算，密切关系用户的切身利益。 因此，以制度创新推进电能表状态轮换，无论是对用户、电力公 司还是生产企业都是事半功倍的。 二、 背景情况 近年来，针对到期电能表高合格率现状， 国内外根据电能表到期 轮换实际情况，开展了电能表状态轮换的系列研究。目前，很多地方 已经将研究成果转化为试点工作，具体情况如下： 国际法制计量组织(OIML)在 2010 年即编写了《采用抽样方法对 使用中民用仪表进行后续检定》文件，并在欧美发达国家有所应用。 其中，英国已经根据国际建议全面地实施抽样，8 年后进行抽样，合 格后每5年实施一次； 德国从第16年开始抽样5%， 以后每年再抽5%， 合格则继续使用；加拿大第12 年抽样 5%，不合格再抽5%，如不合格 则全部拆回；美国费城 8 年后开始抽样，佛罗里达 16 年后开始抽样 等等。 香港的情况跟欧美大致相似， 从电表安装后第三年开始逐年增加 抽样比例，每样抽样合格率达到要求就装回去，这批表继续使用，直 到抽样合格率降低到一定水平， 整批表停止使用，这样一批表使用年 限达到机械表 30 年以上，电子表 15 年以上。 2015年， 上海电科院与上海质监局成立了项目组开展专题研究， 试图探索一套符合当前实际情况和管理要求的电能表状态轮换模式， 此课题受到了国家质检总局计量司等部门的高度关注， 希望上海率先 在电能表调换策略上进行创新探索和有效实践， 形成可以在全国复制 的经验。 研究过程中， 上海电科院成立了一支 12 人的专项技术团队， 充分调研国内外现存电能表运行管理模式， 详细分析上海在网电能表 的总体运行质量水平， 以抽样统计理论基础和数学模型为研究出发点， 探讨了方案边际水平和质量风险管控最佳平衡点， 确立了适用于上海 电能计量工作实际的运行抽样方案和电能表寿命试验方案。 之后通过 先后检定累计回收的上千只运行中的电能表 （每个电能表里积攒了近 十年的数据）来验证方案的可行性，此方案没有进行全数检验，还停 留在理论验证的层面上，不具备完全的说服力。 三、实施方案 我院参照国内外先进经验，结合我省的实际情况，通过对形成批 到期电能表的全数检验和抽样检验进行实际数据分析， 运用抽样统计 理论和数学模型指导调整轮换周期， 制定了详细的电能表到期轮换制 度创新方案。 相比以往基于固定周期轮换的电能表调换模式，该方案开创性的 实现了基于抽样检验方式的电能表状态轮换策略， 更具科学性和经济 性。 此方案的顺利实施将进一步推进计量服务经济社会的高质量发展， 具有划时代的重要意义。 1、批的形成 1.1形成批的电能表以及与需延长检定周期时间间隔的电能表完全一 致。 1.2 形成批的电能表应根据相同生产标准和技术要求生产。 1.3 形成批的电能表应具有相同的生产厂、型号、准确度等级、型式 批准书，电能表制造年份或最后检验年份相互间不应超过1 年。 1.4形成批的电能表的特性应具有相同的标称电压、 电流、 最大电流、 电流比、等级和费率等。 1.5 形成批的电能表安装使用条件应符合电能表生产厂制定的要求， 而且使用条件应相仿。 1.6 形成批的电能表应向有关部门进行备案报批,待批准后形成批。 备案内容包括：形成批的数量、技术特征、安装区域及相关技术文件 等。技术文件包括：样机照片、产品标准、入电网时技术机构所做的 检测报告、可靠性预计分析（包括关键零部件寿命预计） 。这些文件 可以是电子文件形式。 2、抽样方法 2.1 根据 GB/T2828.2-2008《计数抽样检验程序 第 2 部分：按极限质 量（LQ）检索的孤立批检验抽样方案》 ，采用极限质量水平 LQ=5％， 使用方风险 10％的统计抽样方案。 2.2 样表的抽取必须遵循随机抽取的原则，可选择表1 所列一次抽样 的方式进行抽样检定。 表 1 一次抽样的批、样本量、接收数及备用表数 样本量序 批量 号n 1501 to 120080 21201 to 3200125 33201 to 10000200 410001 to 35000315 535001 to 150000500 注：①为抽样时最多的备用表数量 不