山塘改造项目建议书

山塘改造项目建议书 山塘改造项目建议书 一、项目概要 2、项目范围、规模、内容和工期。我镇农综土地治理项目计划 改造中低产田 0.7 万亩，总投资 399 万元，计划对新塘塱 0.7 万亩 的中低产田进行改造。建设方面将以水利设施建设为重点，并实行 山水田林路综合治理，主要项目为修建硬底化排灌沟渠20.5 公里， 开挖疏浚渠道 18 公里、兴建桥涵闸陂槽 10 座，改造排站 1 座;修建 机耕路 5 公里，改良土壤 0.4 万亩，种植农田防护林 0.01 万亩。此 外还有培训及科技示范推广方面的工作。项目工程实施将安排在 2007 年秋季至来年的初春期间进行，基建项目约需3-4 个月工期， 即由 2007 年 11 月-2008 年 2 月。 3、投资估算和资金筹措。项目共需投入资金399 万元，资金来 源分别为：中央财政资金 153.46 万元，地方财政资金 153.46 元(其 中省级资金 122.76 万元，地市级资金 15.35 万元，县级资金 15.35 万元)，项目区镇、村及群众自筹资金 92.07 万元。 4、效益。项目的实施，首先可大幅提高项目区的经济效益，预 计项目区改造后的粮食单产将较改造前提高150kg，年增加产值 126 万元，并发展蔬菜等经济作物种植，提高综合生产能力;其次是有显 著的社会效益，通过培训农民的科技意识和现代农业意识，大力推 广良种良法及高标准农田的建设，均对项目区农民及周边地区农民 产出强烈辐射示范带动作用，形成良好的社会效益。此外，通过项 目区的综合治理及有关生态工程建设，可改善项目区的生态环境， 确保农业生产的可持续发展。 5、组织领导和管理。镇成立领导小组，由镇委副书记亲自抓,镇 农业综合开发办公室具体负责项目的实施工作。严格按照《国家农 业综合开发项目和资金管理暂行办法》要求及我市制定的有关农综 开发项目工程、资金、招投标等方面的规章制度，对项目进行管理， 确保工程按质按量按时完成，资金使用及财务处理规范合理。 二、项目区概况 1、自然概况 莲塘镇位于高要市城区西南面，距离肇庆市区10 公里。建设中 的广肇高速公路横贯全镇，镇内莲江公路直达高要市区并与省道肇 江线和国道 324 线相接，全镇总面积 125 平方公里。属平原低朗镇， 地势平坦开阔，是高要市农业大镇之一，合计耕地面积为 4.05 万亩， 是高要市粮食生产重要镇，我镇计划在2007 年进行中低产田改造的 新塘塱具有交通便利，水资源丰富，塱区开阔，连片种植面积大的 特点。 2、社会经济状况。 莲塘镇总人口 52302 人，其中农业人口为 48685 人，农业劳动力 19415 人。全镇下辖 20 个村委会，1 个居委会。通过多年的努力， 我镇的土地资源得到了充分的利用，农业生产水平有了较大的提高， 到 2005 年我镇已形成 1.84 万亩粮食，1.5 万亩蔬菜，0.8 万亩水果， 1.05 万亩水产，8.4 万亩林产品及畜牧业等六大农业商品基地，发 展了 100 多户具有一定规模和经济效益的农业种养大户，建立了高 要市莲塘万亩生态农业综合示范基地，体现出具地方特色和科技生 产的高标准农业示范基地。初步形成了区域化布局、基地化生产、 集约化经营、产业化发展的农业生产格局。2005 年我镇农业总产值 约 2.4 亿元(现行价)，农民人均纯收入 4850 元。我镇设点在新塘塱 0.7 万亩中低产田改造项目区的总人口 10743 人，农业劳动力 4300 人，下辖 16 条自然村，主要以插植水稻和少量经济作物为主。 3、基础设施现状。 ⑴水利骨干工程现状：莲塘镇新塘塱有控制塱区防洪排涝及灌溉 用水的中小电排站、泵站 2 个，但不少电排设备老化，排灌能力低， 难以迅速有效地对塱区进行排灌。近年来，我镇加大水利工程建设 资金的投入，修筑和加固新兴江堤及各水库防洪堤围工程，兴建了 一批截洪渠，有效地提高了塱区的防洪能力。灌溉方面，由于该塱 区较平缓开阔，有蓄水量较大的水库及众多大小山塘作灌溉水源， 如秦帝咀、五尺峡等水库，还有神符冲，坳边冲等塱区内外大小河 涌作塱区灌溉水系。总体来说，计划实施中低产改造的新塘塱，可 供利用的灌溉水源是充足的，但水利骨干工程则相对较薄弱，配套 较差。 ⑵田间工程现状。由于客观原因，新塘塱的田间工程硬底化渠道 较少，排灌渠道左弯右曲，连贯性差，加上缺乏管护，渠道大小不 一，淤塞严重，无法对塱区进行快速排灌，水的利用率也低。由于 缺乏统一规划，区内农田高低、大小不一，加上机耕路配套差，严 重影响了基地化生产和机械化耕作的开展。 三、项目区水资源评价及供需平衡分析 我镇作为农业综合开发项目点，水资源十分丰富，并具有以下几 方面的特点：1、水源充足。一是年降雨量大。全镇平均年降雨量达 1450 毫米;二是过境客水丰富。新兴江主干流全经我镇，全长14 公 里，年总流量达 18 亿立方米，稳定我镇的水资源供给。2、大小水 库、山塘较多。我镇现有小型水库 3 宗、山塘 6 宗，共计控制集水 面积 34.7 平方公里，总灌溉库容 900 万立方米。3、项目区正常情 况下利用降雨和陈帝咀、五尺峡、石碑等水库水基本满足生产用水， 如遇严重干旱时可提取新兴江水灌溉。 我镇由于地势低洼，地下水位较高，在汛期如遇暴雨，往往因河 涌侧贯，加上排灌系统及设备差而造成洪涝灾害。只要完善水利设 施建设，可不断提高供水能力，完全可以满足今后发展的用水增加。 通过加强农田水利设施建设，推广节水工程，提高渠系水的利用率， 就可以逐步解决农业用水供需矛盾问题。 四、项目建设的必要性和可行性 1、项目区农业和农林经济发展的制约因素 ①农田水利设施建设与现代农业耕作的要求不相适应。相当部分 土地的农业水利设施建设不够完善，控制塱区的电排站设备老化， 排灌能力低，一旦遇到洪水及特大暴雨，往往因排洪除涝慢而造成 减产甚至失收。水利设施落后是造成项目区产量上不去的主要原因。 ②土壤地力下降与粮食创高产要求不相适应。由于近年农民大量 施用化肥而忽略增施有机肥，致使土壤肥力普遍下降，有机质和N、 P、K 的含量严重不足，土壤理化性状变差、板结、酸化等问题较为 突出。同等的投入，粮食增产幅度却越来越低。 ③区内的农业结构与市场发展需要不相适应。我镇所规划的新塘 塱，除水稻外，还十分适合发展经济作物，但由于排灌设施未完善， 未能进一步开发，目前仍局限于水稻种植和少量经济作物种植，土 地潜力远未能充分发挥。 ④标准化农田建设跟不上形势及生产发展之需。由于缺乏规划， 加上各家各户分散种植，既不利于排灌，也不利于耕作，机耕路不 配套则造成机械化难以操作的原因，以上都影响到区内产业布局安 排，不利于今后规模化经营，基地化生产的实施。 2、项目建设的必要性。我镇现有耕地 4.05 万亩，目前用于种植 水稻的有 1.84 万亩，种植蔬菜及水果、花卉等经济作物的耕地已达 2.21 万亩。从现有的 1.84 万亩水稻田来看，由于受排灌设施配套 不完备，部分设备残旧老化，田间排灌渠系硬底化程度低，造成仍 有相当一部分农田灌溉条件较差，生产水平较低。4.05 万亩耕地中， 约有 1.05 万亩是属于骨干工程完好率较高(80%以上)，田间工