岚深化监察体制改革试点实施方案

如文档对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 岚县深化监察体制改革试点实施方案岚县深化监察体制改革试点实施方案 为做好我县深化监察体制改革试点工作， 按照中央、 省、 市关于推进国家监察体制改革的安排部署，结合实际，现就 岚县深化国家监察体制改革试点工作制定如下方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署， 协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”， 加强党对反腐败工作的集中统一领导，强化人民代表大会监 督职能，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，使依 法治国和依规治党、党的纪律检查和国家监察相统一，推进 国家治理体系和治理能力现代化。 二、目标任务 要建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。要通过实 施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围、 丰富监察手段，建立集中统一、权威高效的监察体系，履行 反腐败职责，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制， 深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。 三、工作原则 围绕“转隶开局、平稳过渡、逐步深化”的思路要求， 坚持问题导向，突出改革重点，着力解决监察范围过窄、反 腐力量分散等问题；坚持边转边融，在转隶过程中根据个人 如文档对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 特点、特长，将部分转隶人员融合到不同的内设机构，同时 将纪检监察业务工作融合到相关的内设机构；坚持积极稳 妥，把握好动态平衡，通过整合资源、调整结构，实现内涵 发展；坚持统筹协调，整合反腐败职能，在法治上和制度上 形成相互衔接、又相互制衡的机制。 四、重点工作 （一）对涉改情况进行摸底 要做好前期基础性工作，做到底数清、情况明。重点要 摸清涉改机构、编制、领导职数；人员数量、身份、职级等 基本情况；线索掌握、案件办理情况；固定资产情况；涉改 人员思想状况。 （二）加强思想引导 加强学习讨论，组织学习中央、省、市委关于监察体制 改革的精神，切实把县党委和涉改部门领导干部的思想真正 统一到中央、省、市委的决策部署上来。把握思想动态，有 针对性地开展思想政治工作，为顺利推进试点工作奠定思想 基础。 （三）做好编制划转和人员转隶 1 1、编制划拨、编制划拨。由县编办牵头，县纪委在原有基础上， 新增两个“纪检监察室” 。同时，按照“编随事转”的原则， 人员编制按照不低于县检察院现有政法专项编制 23%的比例 进行划拨，比例不足 23%的由县编办从县检察院的政法编制 如文档对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 中增加划拨。对于目前检察院辅助于三项工作的事业人员编 制和工勤人员编制，由县统筹根据工作需要将编制及人员相 应划转，事业编制划转至监委机关相关事业单位，工勤编制 划转至监委机关。 2 2、、 人员转隶。人员转隶。 涉改转隶人员为检察院反贪污贿赂、 反渎职侵权与职务犯罪预防三科室中，在编在岗的公务员和 服务于检察院三科室的事业、工勤编制人员，实行一次性全 部转隶。同时，组织、编制等部门牵头，将转隶人员的党组 织关系、行政关系转入新组建的县监察委员会。涉改部门人 员的相关待遇暂时不变，检察官员额制继续推进。 （四）组建监察委员会 岚县监察委员会由岚县人民代表大会选举产生县监察 委员会， 撤销县监察局和县检察院反贪污贿赂、 反渎职侵权、 职务犯罪预防三部门（科室），将相关职能整合至县监察委 员会。县监察委员会增设两个纪检监察室。党的纪律检查委 员会、监察委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实 行一套工作机构、两个机关名称。共同设立综合部门、信访 部门、执纪监督部门和执纪审查等部门，形成内设机构互相 协调、互相制约的工作机制。 （五）确定领导班子组成人员 县监察委员会设主任 1 名，由县纪委书记兼任；副主任 2 名，由县纪委副书记兼任；委员 4 名，其中县纪委常委兼 如文档对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 任 2 名。县监察委员会主任由县人民代表大会选举产生。副 主任、委员，由县监察委员会主任提请岚县人民代表大会常 务委员会任命。 （六）明确监察委员会的职责 县监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，履行 监督、调查、处置职责。 监督：对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业 以及道德操守情况进行监督检查。 调查：对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻 租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职 务犯罪进行调查。 处置：对违法的公职人员依法作出处分决定；对在行使 职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力，失职失 责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移 送检察机关依法提起公诉。 （七）明确监察委员会的职能和监察对象 维护宪法和法律；依法监察公职人员行使公权力的情 况，调查职务违法和职务犯罪；在党的统一领导下开展党风 廉政建设和反腐败工作。监察委员会对本级党的机关、人大 机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党 派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员，法律 法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中 如文档对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 从事公务的人员，国有企业管理人员，公办的教育、科研、 文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，群众自治 组织中从事集体事务管理的人员依法实施监察，实现对公职 人员监察全面覆盖。 (八)赋予监察委员会的权限手段 根据相关规定，县监察委员会独立行使监察权，运用谈 话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、 勘验检查、鉴定、留置等措施开展调查，收集、调取有关证 据，形成相互印证、完整稳定的证据链。需要采取技术调查、 限制出境等措施的，经过严格的批准手续，按照规定交有关 机关执行。 在调查贪污贿赂等职务犯罪中，对已经掌握部分涉嫌犯 罪事实及证据，仍有重要问题需要进一调查的被调查人，具 有案情重大、复杂，可能逃跑、自杀，可能串供或者伪造、 销毁、转移、隐匿证据等妨碍调查行为等情形之一的，经过 严格的批准手续，可将其留置，时间不得超过 3 个月。特殊 情况下经批准，可延长一次，时间不得超过 3 个月。对涉嫌 行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，也可采取留置措 施。县监委会采取留置措施，需经市监委会审核把关后，报 省监委会批准。试点期间，县监委会要向吕梁市监委会和县 党委请示报告工作，对县人民代表大会及其常委会和上一级 如文档对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 监委会负责，并接受监督，与司法机关相互配合、相互制约， 接受社会监督。 五、实施步骤 按照转隶开局、平稳过渡、逐步深化的思路要求，结 合我县实际， 2017 年 3 月上旬， 完成县监察委员会组建工作。 具体分两大阶段实施。 第一阶段：准备及转隶阶段 1 1、领会精神、提高认识。、领会精神、提高认识。 集中传达学习中央、省、市 有关监察体制改革的会议、文件和领导讲话精神。起草县监 察体制改革试点工作实施方案，2 月中旬征求市试点工作小 组办公室意见，再提请县试点工作小组和县委常委会研究 后，正式上报市试点工作小组审批。 2 2、拟定“三定”方案建议。、拟定“三定”方案建议。 在市改革领导小组的指导 下，拟定县监委会组织架构和“三定”方案建议。 3 3、落实办公