帮扶干部精准扶贫调研报告

帮扶干部精准扶贫调研报告帮扶干部精准扶贫调研报告 调研报告的基础是客观事实，一切分析研究都必须建立 在事实基础之上， 确凿的事实是调研报告的价值所在。 因此， 尊重客观事实,用事实说话，是调研报告的最大特点。下面 是小编为大家搜集整理出来的有关于帮扶干部精准扶贫调 研报告，欢迎阅读! 吕梁市是山西省扶贫攻坚的主战场，目前扶贫对象规模 依然很大，部 分贫困乡村生产生活条件还很落后，特别是 一些已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中 央提出开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困乡村召开 座谈会、现场交 流、入户调查等形式，初步摸清了吕梁开 展精准扶贫工作的基本情况、存在问题和对策。 一、吕梁山区贫困基本情况 (一)自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横，山峦起伏，平 均年降水量仅,十年九旱，沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地 理特征。特别是部分偏远山村 交通不畅，通讯落后，信息 闭塞，传统产业得不到增值提升，有效不能充分开发利用， 没有形成增收致富的支助产业。 (二)农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结 果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又 因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低， 发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打 工收入也与非贫困户有 很大差距。加之贫困户小农意识根 深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安， “等、靠、 要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有 些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路 不清，观念不明，缺少引 导，导致失败，最终失去了脱贫 致富的信心和勇气。 (三)子女上学致贫。近年来，随着 农村经济的发展， 大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大 部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿 制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。 还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的 城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农 民而 言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了 经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查 了解，一个高中生每年需支出8000 元左右，大学生需 10000XX0 元 。 一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。 (四)因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农 业生产，无法抵御旱 、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情 等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大 疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用， 导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。 二、开展精准扶贫工作面临的问题 (一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放 以来，随着经济体制 的深刻变革，新型工业化和城镇化进 程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和 分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展， 给准确调查核实农户 收入增加了难度。加之，受农业经济 效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打 工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性 收入较难掌握。 (二)农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育 的先天缺陷与后天 乏力，农民的文化素质相对较低，思想 觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面 对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时， 贫困农民经济基础不 同，智力能力差别较大，导致帮扶要 求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。 (三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来， 随着中央一系列惠 农政策的陆续出台和地方重大项目建设 步伐加快，农村各种矛盾日渐突出，特别是城郊型、工矿型 农村显得较为突出。一是换届选举中宗派势力、家族势力严 重 ，有的农村政权甚至把持在黑恶势力手中，有利可图时 很难做到公平、公正，引发了一些新的社会矛盾。二是随着 青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇 女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村 实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难 到位的现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新 形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有 偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能 兑现,导致乡村干部对建档立卡动态 管理工作不够重视。四 是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过 程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。 (四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经 济千变万化， 近年 来一些农产品、 畜产品价格波浪式变化， 农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成 的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。 一家一户帮扶势单 力薄，即使一村一户搞了一品一业，由 于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民 怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了 一些产业，终因市场 原因半途而废，一直未形成有竞争力 的主导产业。 (五)特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。受诸多因 素影响，贫困面大 、贫困程度深、返贫率高，仍然是我市 目前最明显的特征。XX 年，全市贫困人口还有 75 万，占全 省的四分之一，是全省贫困人口最多的市，其中六个国定贫 困县的贫困人口 (万)占了全市的%;农民人均收入较低，仅 6186 元，位列全省倒数第二，其中六个国定县 3489 元，占 全市农民人均纯收入的%。除孝义、汾阳、文水外，还有 6 个国 定贫困县、 4 个省定(插花)贫困县， 贫困层次不尽相同， 要做到精准扶贫难度较大，而且不可能一下子全部覆盖。 三、开展精准扶贫的案例分析 岚县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个自然 村组成，共有 246 户、910 口人。XX 年秋季，岚县扶贫办安 排该村 50 万元的整村推进项目。面对农民贫困状态参差不 齐、智力能力差别较大、脱贫致富信心不足、等待观望思想 严重的现状，乡 、村两级干部立足公平公正，有序操作， 初步探索出一条精准扶贫路子。 (一)因地制宜科学选定项目。经县扶贫办和乡村两级干 部联合考察，综合 分析认为养牛成本相对较高，养鸡、猪 疫病难以控制，价格波动较大，且从全国范围来看处于饱和 状态，不宜发展。结合近几年退耕还林政策的实施，禁牧影 响了本地山羊发展， 加之随着人们生活水平的提高和羊肉 比较环保观念的影响，最终确定实施肉羊养殖。 (二)阳光操作确定帮扶对象(养殖户)。为了确保整个操 作过程公开、公 平、公正，乡村两级通过召开全体村民大 会，要求村民自愿报名。其中 30 多户农民有意愿养殖脱贫 致富，还有部分农户要求平分养殖项目，人人有份，然后将 自己所得部分出售， 以此赚取一些现金救急。针对这一情 况，乡村两级干部组织群众评议，首先否决了第二部分人的 想法;然后针对 30 多户农民，作出自筹资金 300 元/只购买 肉羊的决定。经准备养殖 的贫困户讨论，认为 300 元/只价 格较高，多数贫困户拿不出钱 ;之后，根据市场行情测算， 决定凡自筹资金 200 元/只的农户都有资格享受帮扶政策。 最后，通过报名、筛选、筹资 ，确定了 30 户农户，筹到现 金 8 万元。 (三)充分酝酿确定肉羊品