两河口镇机构改革实施方案

下载后可任意编辑 两河口镇机构改革实施方案 根据《____县机构编制委员会关于转发____》文件精神，结合我乡(镇)实际，制定本方案。 一、指导思想 和原则 高举____伟大旗帜，以____和____为指导，深化贯彻落实____，坚持以人为本、执政为民，根据建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡进展要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我乡(镇)行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快进展。 改革的基本原则： (一)转变职能、精简高效的原则。以转变政府职能为重点，合理界定政府职能，全面履行政府职责。根据精简、统 一、效能的要求，推动职能整合和机构调整，优化人员结构，进一步提高工作质量和服务水平。 (二)因地制宜、权责一致的原则。从我乡经济社会进展需要出发，积极探究，大胆实践，确定合适自身特点的政府机构改革模式。明确乡(镇)政府与有关方面的事权范围和责任，进一步理顺乡政府与上级政府、村名自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。 (三)统筹兼顾、积极稳妥的原则。正确处理改革进展稳定的关系，既要积极推动改革，又要切实保持社会稳定，把改革的力度、进展的速度 1和社会可承受的程度统一起来，以改革促进展，以进展保稳定，验收机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线”。 二、政府主要职责 (一)促进经济进展 1、组织制定我乡产业进展规划，指导产业结构调整，形成本乡地域产业特色。制定我乡(镇)年度计划及长远进展规划；运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法，充分发挥经济、资源、人才、区位优势；引导和鼓舞农民搞好产业结构调整，进展本乡区域经济。 2、为我乡(镇)组织营造良好的投资环境，主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济进展的相关政策；整合土地、人力等多种资源，形成招商引资的优势；为投资企业做好相关服务。 3、组织进展我乡(镇)农村经济，强化为农服务。推动和引导农民组建各类合作组织，提高农业生产组织化程度；加强农业信息服务，培育市场销售主体；对农民进行技能培训，促进农业新技术推广。 (二)加强社会管理 1、依法管理乡财政，执行财政预算，加强政务、村务管理。 2、加强义务教育、公共卫生，推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。 3、协助县直部门管理土地，合理利用自然资源，保护改善生态环境。 (三)提供公共服务 1、生产保障。进展水利灌溉，加强道路建设；协助电力部门，做好电力供应；搞好农技推广、病虫害防治等方面的服务。 2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育，提高农民的科学文化素养。 3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高；确保新型农村合作医疗制度的落实，提高参合率。 4、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设；推动农村绿化、净化、美化工作，改善人居环境；协助民政部门完善农村特困户的救助体系。 5、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育服务。 (四)维护社会稳定 1、维护社会安全秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。 2、加强安全生产监督管理，做好防灾减灾等工作。 3、开展社会主义民主与法制教育，贯彻执行国家法律法规和政策，增强农民的法律意识。 4、协助公安、司法机关依法打击各种犯罪活动。 5、做好信访及司法民调工作。 三、机构调整和设置 (一)党政机构设置和主要职责 1、机构设置 根据转变政府职能和经济社会进展的需要，根据精简、统 一、高效的原则，我乡(镇)党政工作机构设置____个综合办公室：党政办公室、社会事务办公室、经济进展办公室。 ____乡(镇)财政所在经济进展办公室挂牌子。 2、主要职责： 党政办公室。负责组织、宣传、纪检、武装部、工会、共青团、妇联、政法、信访、统战、社会治安综合治理等工作。 社会事务办公室。负责教育、民政、科技、人口与计划生育、劳动和社会保障、村镇建设规划、安全生产、农村合作医疗、突发性事件应急救援等工作。 经济进展办公室。负责乡村两级财务管理，农业、林业、水利、畜牧、扶贫开发、统计等工作。讨论制定经济进展规划，加强农业产业化示范引导，推动产业结构调整；负责项目建设和招商引资的协调和指导，抓好本乡特色产业等。负责协调本乡企业、环境保护、土地管理、税收、信用社、供销社、邮政、电力、电信及地方道路等工作。 (二)事业单位设置 我乡(镇)事业单位根据整合资源，提高效益的原则，进行综合设置，不再兴办自收自支事业单位。 我乡(镇)设置____个事业单位。农业综合服务中心、计划生育服务中心、综合文化服务中心。 主要职责： 农业综合服务中心：建立健全农业社会化服务体系，做好农业技术推广工作，为农民增收提供服务；负责种植业技术、良种推广等业务指导和培训，搞好种植业结构调整，管好种子和农药市场；负责造林规划与项目实施，集体林场、苗圃建设，森林资源保护，护林防火工作和林业技术人 4员培训；搞好农村水利工程规划、勘测和设计，水利新技术推广示范，合理开发利用水资源，做好防汛、抗旱和水利设施管护工作；组织畜禽引进，引导畜禽产业结构调整和资源合理配置，大力进展龙型经济，搞好畜牧技术推广，提高畜产品市场竞争力；抓好农机技术培育与推广，农机牌证管理和农机安全使用工作。负责发布科技致富信息、经济进展信息以及各种劳务用工信息，提供科技、信息服务，提高农民的科技水平和文化素养；为农民搞好产前、产中、产后服务，联系和进展市场、农村经济合作组织及产业协会等市场主体，帮助农民规避市场风险。 计划生育服务中心。搞好计划生育宣传，深化开展人口理论和计划生育基础教育，做好计划生育专(兼)职干部的培训工作；加强计划生育技术服务建设，开展避孕节育的宣传、咨询、指导及新节育技术的讨论和推广工作；负责避孕药具的计划、储存、保管、发放和管理工作；为控制人口数量、提高人口质量提供各种技术服务等。 综合文化服务中心。完善乡村文化阵地建设，举办各种形式文体活动；宣传国家大政方针和农村政策，丰富农民的业余文化生活；因材施教，抓好对农民的科技知识和劳动技能的培训；抓好文化市场管理，推动农村政治文明、物质文明和精神文明建设。 四、人员编制和领导职数核定 (一)人员编制 根据《____县乡镇机构改革方案》要求，我乡(镇)行政编制不做精简，核定名。 事业编制核定名。 5机关工勤人员编制核定名。 (二)领导职数 我乡(镇)领导职数的核定，按《____县乡镇机构改革方案》规定执行，党委设书记名、副书记名(含乡长名)；政府设乡长名、副乡长名。 五、分流任务和渠道 分流人员是我乡(镇)机构改革的一项硬任务，主要是消化超编人员，清理清退临时聘用、借调等非在编人员，减少财政供养人员，减轻农民负担。人员分流涉及乡干部职工的切身利益，是我乡(镇)机构改革的难点，也是衡量我乡(镇)机构改革是否成功的重要标志。根据《____县乡镇机构改革方案》_