科技创新工作情况调研报告

科技创新工作情况调研报告 科技创新工作情况调研报告 根据市人大常委会 xx 年工作安排，5 月 2 日至 4 日，教科文卫委员会在常委 会副主任 XXX 的带领下，组织部分常委会委员、人大代表，先后深入到秦都区、 渭城区、三原县、乾县等四县 20 多个企业，采取实地察看、听取汇报、座谈交 流等形式，就我市科技创新工作情况进行调研，并召开了科技、发改、工信、财 政、商务、质监、工商、公安、农业、教育等市级相关部门和秦都区、渭城区人 大及政府参加的座谈会。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，市政府认真落实国家创新驱动发展战略，改善创新创业环境，搭建 科技创新平台， 推进了科技成果向现实生产力转化，全市科技创新驱动经济社会 的能力明显增加，科技贡献率达到 47%。 (一)科技创新体制机制不断完善 一是组织保障有力。 先后出台了 《关于进一步加强科技创新工作的实施意见》 、 《关于进一步加快推进科技成果转化的实施意见》 、《咸阳市科技发展计划项目与 资金管理暂行办法》等文件，为科技创新工作提供了政策支持与保障。秦都区出 台了科技人员创新创业个人所得税减免、创新型企业奖励等办法，营造了良好的 创新创业环境。二是投资机制建立。市本级财政科技创新经费逐年增加，专项资 金管理更加规范。市本级财政预算科技创新经费由 xx 年的 2000 万元增加到 xx 年的 4000 万元，今年在保证 4000 万元的基础上，再增加 5000 万元的企业创新 研发资金。建立了科技金融合作机制，先后为162 家科技企业获得银行贷款 9.6 亿元。三是建立书记市长进高校进院所工作机制。岳亮书记、卫华市长带队赴 xx 交大、xx 工程大学等高校进行洽谈合作，寻求科技支持，推进先进技术、人 才、成果向在咸企业集聚。 (二)创新平台建设不断拓宽 围绕全市优势产业和支柱产业，组建新技术、新产品研发转化服务平台，实 现科技资源的共享和高效利用。目前，全市现有国家工程重点实验室 1 个，农业 试验站 6 个，博士后工作站 4 个，国家标准化专业委员会 3 个，众创空间 23 个， 科技企业孵化器 7 家，企业技术中心 71 家，现代农业园区 230 个，技术创新战 略同盟 5 个。xx 年 9 月，三原县成立了全省首家食品行业技术创新战略联盟三 原县食品加工产业技术创新战略联盟，为食品产业创新发展安上了助推器。 (三)科技支撑体系不断完善 一是科技项目申报更加规范。修订完善了科技计划项目和重大科技项目评审 指标体系，项目申报程序更加规范，提高了申报的成功率。xx 年以来，全市共 申报各类项目 960 项， 其中 xx 年省科技计划立项 60 个， 争取资金 1700 多万元。 这些项目的实施，形成了一批创新产品，为培育新动能提供了重要支撑。二是产 学研合作不断深入。制订印发了科技服务工业企业发展对接活动实施方案，编印 了产业发展需求技术及企业技术难题项目册等，先后与10 所高校、12 所科研机 构建立科技合作关系，产学研合作签约项目 198 个。三是人才队伍不断壮大。优 化创新创业环境， 引进培养科技领军人才、 高端技术人才和高层次创新创业人才。 目前，全市共有工程院院士1 名、国家千人计划、万人计划专家6 名，省突出贡 献专家 49 名， 规模以上工业企业拥有硕士或副高级职称以上人员 1600 多名。乾 县利用五年时间，选拔、培养中青年专业技术人才 2500 多名。 (四)创新驱动能力不断提升 一是科技成果转化成效显著。开展科技进园入企服务，推进科技成果转化。 xx 年以来，获省级及以上科技成果奖 76 项，取得国家及省级重点新产品 6 项， 转化科技成果 309 项。 去年全年技术合同交易额 31.14 亿元。 二是培育了一批高 成长性企业。实施科技创新六大工程，扶持培育瞪羚企业等高成长性企业，培育 新的经济增长点。已培育重大科技产业化项目 270 个，瞪羚企业、小巨人企业 74 家，认定高新技术企业累计 108 家，参与国家科技型中小企业评价 202 家。 xx 年，全市高新技术产业总产值 168.9 亿元，较上年增长 24%。三是企业自主创 新能力不断提升。 全面实施知识产权战略， 引导和鼓励企业开展自主发明、 创造， 提升原始创新能力。xx 年，全市专利申请 3166 件，专利申请授权 1788 件，知 识产权优势企业、示范企业 37 家，知识产权贯标第三方认证企业 33 家。渭城区 财政每年列支 30 万元专利创新奖励基金，对专利授权和专利转化工作取得突出 成绩的企业、单位进行奖励，已累计发放 165 万元，促进了企业自主创新能力的 提升。 二、存在问题 (一)科技创新意识亟待加强 有些政府部门对科技创新认识不够，认为投资技术创新远没有招商引资、引 进项目见效快、出成绩，对创新工作不重视。有的企业过分关注眼前利益，不敢 创新， 怕担风险;有的企业认为能力有限， 不去创新;有的企业知识产权意识淡薄， 依靠科技创新增强企业核心竞争力的意识不强， 自主知识产权和自主品牌拥有量 较低。全市把知识产权工作系统地纳入到企业生产、研发、经营管理全过程的不 到 10%，拥有或申请过发明专利的企业不到 30%。 (二)科技创新投入不足 一是地方财政科技投入比重低。xx 年到 xx 年，市本级财政预算科技经费虽 逐年增加，但由于底数小，所占本级财政支出比重偏低。xx 年我市地方财政科 技投入 2.01 亿元， 占本级财政支出的比重为 0.59%， 低于宝鸡(1.01%)0.42 个百 分点。二是全社会研发经费内部支出规模小。xx 年至 xx 年，我市全社会研发经 费内部支出规模和强度连续三年低于宝鸡、渭南。xx 年，我市全社会研发经费 内部支出 12.09 亿元，分别比宝鸡、渭南低13.44 亿元、7.72 亿元;研发强度为 0.51%，分别比宝鸡、渭南少 1.02、0.82 个百分点(详见附表：数据引用自陕西 省统计局)。三是企业研发投入主体地位有待提升。我市规上工业企业研发投入 占全社会研发投入比重较低，尤其是民营企业。xx 年，我市规上 (三)人才队伍建设滞后 主要存在四多四少：一般性人才多，高层次人才少;继承型人才多，创新型人 才少;传统产业的人才多， 战略性新兴产业的人才少;单一领域人才多， 复合型人 才少。我市研发人员，特别是企业研发人员中的博、硕士人数分别为15 名、279 名，低于宝鸡和渭南。研发机构中高端、领军人才缺乏，创新人才多在某一个具 体方面出类拔萃，跨领域跨行业跨学科的人才少。 (四)创新平台的作用发挥不够 一是创新服务体系不健全。创新平台缺乏对市场调研、研发设计、检验检测 等方面的服务， 服务链不完整， 科技政策、 产业政策、 金融政策等衔接不够紧密。 二是产业引领带动作用不强。创新平台规模小，专业化程度低，缺乏支撑人才、 科技、产业融合发展的先驱性创新服务大平台，产业引领作用不强。目前我市只 有国家级企业技术研究中心 1 家， 宝鸡国家级工程技术研究中心和企业技术中心 8 家，比我市多7 家。三是部门协同不够。政府相关部门在推动科技创新方面纷 纷出台了扶持政策，但缺乏有效的统筹协调和信息沟通，一定程度影