国内外域发展的回顾与展望

国内外县域发展的回顾与展望国内外县域发展的回顾与展望 县域是我国行政区划的基本单元 ,县域经济在国民经济中占有十分重要的 地位。通过对国内外县域发展历程的回顾及发展趋势的展望 ,分析了我国县域发 展的问题所在,并通过国外尤其是发达国家县域发展的成功经验,为我国县域的规 划与建设提供了借鉴。 标签： 县域发展 县域经济 县域规划 引言 县,作为我国行政管理和经济组织活动的一个相对完整的基本地域单位,是我 国宏观经济与微观经济的结合部,是城乡经济、社会、物质建设交流的支撑点。 县的这一特定地位,决定了县域空间具有上承城市,下启乡村,城乡聚结的特征。改 革开放以来,乡镇企业异军突起 ,我国县域传统的城乡割裂发展局面逐步松动 ,以 县城为中心,集镇为纽带,联结广大乡村,城乡协同发展的新经济、社会、网络正在 形成。县域作为我国城乡交融最为明显、直接的一种地域空间 ,正处在一个迅速 变动的时期。 县域空间作为我国小城镇发展的主要载体,在国家“小城镇、 大战略” 的发展战略中肩负着剩余劳动力转移、乡镇企业集聚、农村稳定的重任 ,承接着 拉动国民经济发展、推动城市化进程的使命。 县域规划作为以县域空间要素优化 配置、协调发展为内容的空间规划手段,在经济快速发展,城市化进程加快推动的 社会经济发展背景下,如何抓好县域可持续发展的决策研究和社会实践,是非常重 要和迫切的。 一、县域的概念及特征 1.县域的概念 县在历史上是我国行政区划设置的基本单位 ,是相对独立、相对完整的经济 行政区域。作为国家行政管理相对完整的基本地域单元 ,县域直接面向乡村和微 观社会经济实体,宏观特性和微观特性兼而有之,是经济、社会和物质建设的三位 统一体[4,5]。我国的行政管理体制,除中央政府外,地方政府分为三级:省、县、乡 人民政府。县处在行政管理链条的中间,起承上启下的作用,是很重要的一环。既 承担着全面贯彻实施中共中央、国务院和省级党委、政府的责任 ,又负有从本县 的实际情况出发,在创造性的执行中央和省的要求过程中,加快本县社会经济发展 的责任。 2.县域的特征 (1)不完整性 由于县域狭小、地质地貌、气候、生态环境等自然地理环境较为单一 ,自然 资源的数量及种类有限,县域本身所具有的各种物质资源、技术资源和人力资源