土地储备实施计划

土地储备实施计划土地储备实施计划 一、指导思想和目标任务 坚持以科学发展观为指导，改革创新， 按照区委、区政府的要求，通过土地储备和 建设试点工作，探索和完善权责明晰、责随 权移、各尽其责的土地储备和建设运行机制， 促进土地资源的集约节约利用 ;充分发挥区、 街乡在推进土地储备和建设工作中的综合 优势，积极探索融资、拆迁新模式，保持社 会稳定，推进区域经济又好又快发展。 二、组织体系及主要职责 区土地储备和建设工作领导小组，是全 区土地储备和建设工作的领导和决策机构。 由区长担任组长，相关副区长担任副组长， 成员由区相关单位负责人组成。领导小组下 设规划办公室、融资办公室、土地储备和建 设办公室、招商办公室，分别由分管副区长 负责相关工作。土地储备和建设办公室在区 土地整理储备中心办公。 区土地整理储备中心是区人民政府批 准成立、在我区范围内行使土地储备职能、 具有独立法人资格的专门机构，接受区土地 储备和建设工作领导小组的领导和监督。其 主要职能为： 1、接受市土地储备中心、市重点工程 及城市基础设施建设项目业主单位的委托， 承担征地拆迁整理事务; 2、负责我区土地整理储备试点项目的 前期报批、资金筹措和拆迁安置工作; 3、负责我区城市棚户区改造项目和危 房改造项目的土地整理工作，负责筹措或协 助用地单位筹措资金，负责开展拆迁安置工 作; 4、负责我区工业类及其它经营性项目 的前期报批和征地拆迁工作，协助用地单位 开展资金筹措、 项目报批、 征地拆迁等工作; 5、负责我区土地资源的调查、汇总、 分析、分类，提出中、长期土地储备计划建 议，编制年度土地储备计划，核算具体项目 储备成本，制定土地收购储备实施方案，经 批准后组织实施; 6、做好储备土地出让的准备工作，保 护管理储备土地，实施整理开发; 7、承办区土地储备和建设工作领导小 组交办的其它工作。 三、土地储备运作方式与管理 土地储备工作程序 1、区土地整理储备中心要对全区可储 备土地建立数据库，编制出中、远期土地储 备和供应计划建议，提出年度土地储备计划。 2、区土地整理储备中心根据储备计划 对具体项目进行实地调查，向规划管理部门 征求地块规划咨询和开发建设意见，提出项 目操作意见，报送区土地储备和建设工作领 导小组研究，经区政府常务会通过后，纳入 我区经济和社会发展年度计划，报经市政府 同意后实施。土地储备项目在批复的当年启 动，并在市政府规定的时间内完成。 3、根据土地权属调查、房屋调查、收 购费用等测算的结果，区土地整理储备中心 提出土地收购的具体方案，报区土地储备和 建设工作领导小组批准后组织实施。 4、土地收购整理完成后，区土地整理 储备中心将项目的储备成本等相关资料上 报市国土规划部门审核后，依法以招标、拍 卖、挂牌方式组织出让。 5、项目操作过程中或土地出让后，区 商务局、区土地整理储备中心、项目所在街 乡等单位共同开展招商工作。 土地收购价格决定方式 1、土地收购价格的测算。区土地整理 储备中心委托有资质的评估单位对拟收购 的土地及地上建筑物进行评估，并结合宗地 收购成本估算，在与土地使用权人磋商的基 础上测算出初步的收购费用。实行土地置换 的，进行土地置换的差价测算。对于城镇居 民房屋的收购价格，根据《国有土地上房屋 征收与补偿条例》 、 《市城市房屋拆迁管理实 施办法》等文件规定予以确定;对于企事业 单位使用的国有土地收购价格，采取评估价 格或协商价格的方式，按照我市的基准地价 并结合土地市场行情予以确定;对于农民集 体土地的收购价格，依据《市人民政府办公 厅转发市体改办等部门关于落实市委市人 民政府积极推进“城中村”综合改造工作 的通知》等相关文件规定予以确定。 2、土地收购价格的评审及确定。区土 地整理储备中心制定出具体的土地收购方 案后，报区土地储备和建设工作领导小组办 公室集体评审和确定，特殊情况报区政府常 务会研究决定。 土地储备工作方式 区土地整理储备中心在土地整理储备 过程中，应根据项目和地块的实际，综合考 虑我区“十二五”规划的产业布局思路和 经济社会发展的需要以及招商引资的具体 情况，灵活地采取多种方式。既可以采取市 区联动的方式，和市土地整理储备中心、市 城投公司城建分中心等市级部门合作，充分 发挥市级部门的资金优势和区拆迁优势;也 可以采取和土地权属单位或者有意向、有实 力的开发企业合作，积极引入社会资金参与 土地整理。具体合作方式由区土地整理储备 中心报区土地储备和建设工作领导小组同 意后实施。 四、资金的使用和监管 土地储备资金管理方式 1、预算编制。区土地整理储备中心对