安全管理调研报告—

中建铁路投资建设集团有限公司安全管理调研报告中建铁路投资建设集团有限公司安全管理调研报告本次调研组调研了路桥公司、轨道交通公司、东北公司三个司属公司总部以及司属铁路建设公司赤峰至喀左客运专线项目、路桥公司铁本高速路基 7 标项目、东北公司沈阳宝能项目、轨道交通公司佛山地铁 3 号线项目四个项目。各司属公司总部调研了监督检查、考核评价、应急预案；项目部调研了职业健康、领导带班、特种作业、应急响应。在此就此次调研报告如下：第一部分职业健康管理一、各司属公司及项目部实际情况： 1、监督机构以及专兼职管理员：司属各公司和项目部均设立了专兼职管理员，管理员归属安监系统。 2、职业病危害因素识别、告知、监测、预控：均开展了此项业务活动，根据此次调研，其中铁路建设公司赤峰至喀左客运专线项目引进了第三方专业中介机构-沈阳万康健康管理有限公司，对项目全方位、全过程进行了评价。 3、体检：均开展了此项管理活动，其中铁路建设公司赤峰至喀左客运专线项目对项目部涉及可能产生职业危害岗位的 155 人进行了肺部、眼部、血液等体检、东北公司沈阳宝能项目也组织了项目部员工进行体检；二、与局标准对比 1、司属公司总部：局标准企业层面涉及职业健康管理内容不多，无法有效对比； 2、项目部：管理员配置、职业危害识别、告知、监测、预控与从业人员体检均符合局标准要求；三、不足之处 1、无论总部机关还是项目部从事职业健康管理的管理员专业知识相对匮乏，能开展的管理活动有限，远不能满足《用人单位职业病危害防治八条规定》的要求； 2、危害因素识别除铁路建设公司赤峰至喀左客运专线项目外均不能覆盖项目部所有场所或者可能产生危害的生产流程、工艺或者岗位； 3、告知未能与新入场安全教育同步，存在先上岗后告知现象；同时也未能按照专业不同、岗位不同、危害因素不同分类、分批告知； 4、过程监测基本未有效开展； 5、体检覆盖面不足，未能有效涵盖所有涉及危害作业的岗位，尤其是轨道交通公司与路桥公司。四、建议 1、在企业层面与项目部层面均设置专职职业健康管理岗，建议与环境管理岗合并； 2、相关从业人员均应进行业务知识的专门培训，以便能更好的、扎实的开展此项管理活动； 3、建议企业层面与协议医院、专业的职业健康机构合作，开展评价、监测、体检等管理活动。第二部分监督检查一、开展情况 1、：属单位总部与四个项目部均有开展安全检查：东北公司对所辖经理部实行季检、直管项目实行定期与不定期检查；轨道交通公司实行月度全覆盖检查；铁路建设公司实行季检；路桥公司对所辖分公司和直管项目实行抽查； 2、专项、季节性检查和危大工程管控：司属各单位均按照要求开展； 3、企业负责人带班检查：均有开展；二、与局标准对比不足之处 1、东北公司、轨道交通公司均严格按照局标准要求开展企业季检、分支机构月检、直管项目月检、项目周检；路桥公司、铁路建设公司未能按照局标准开展； 2、企业负责人带班检查与局标准要求开展不佳，存在未发文、无记录、无影像资料等。三、建议 1 分析司属单位特点以及项目分布实际情况，细化和优化企业检查办法，确保项目安全生产得到保证； 2、企业负责人包含企业法人、总经理、分管质量安全的副总经理、总工程师（或副总工程师），建议各单位均公示相关领导行程，同时结合行程发文项目组织检查，由安监部门督促项目负责人在相关领导到达项目时提醒相关领导留存记录、影像等资料；第三部分项目负责人施工现场带班生产一、开展情况本次调研的四个项目部，均有带班生产制度并在施工现场挂牌，也开展了带班生产和相关记录；二、与局标准对比不足之处 1、项目负责人特定是项目经理或执行经理； 2、制度尚需进一步对照局标准进行完善； 3、带班记录的带班内容与制度不一致，带班时间不足当月施工时间的 80%。三、建议 1、建议记录由项目记录或者执行经理本人填写； 2、带班记录应体现制度要求的重点部位、关键环节以及危大工程等方面内容，时间频度应满足当月施工时间的80%； 3、建议补充早晚巡查制度，以实现施工现场全过程监管。第四部分应急管理一、开展情况本次所调研的各司属单位以及项目部均制定综合应急预案和专项应急预案，成立了应急和救援组织机构，项目部应设立了相关的应急资源库并按照要求储存了应急物资，项目部也进行了部分应急演练。二、与局对标和不足之处 1、企业层面组织的应急演练不足，机关所在地的消防演练未开展或无记录；三、建议 1、项目层面的应急预案覆盖面尚需进一步与工程类别与工程特点、季节性施工特点以及行业五大伤害结合，充分细化和进一步优化； 2、演练应根据施工阶段、季节等开展； 3、演练效果应每次进行评价，直到各环节均能符合应急需求为止。