建立三项制度促进侦防一体化机制建设方案范文

下载后可任意编辑 建立三项制度促进侦防一体化机制建设方案范文 ____区人民政府办公室____年度 推动惩治和预防____体系建设分项报告 类别：落实工作任务 重点任务：健全____倡廉制度 具体项目：县(市)区政府清理、修改、制定廉洁从政制度数报告内容： ____年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，____区政府仔细贯彻党的____全会和省第____次党代会、市第____次党代会精神，根据中央、省、____惩治和预防____体系建设的总体部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕重点领域和关键部位，健全机制，强化人、财、事监督管理，扎实推动惩治和预防____体系建设。一是围绕提升领导干部廉政意识完善制度。为进一步加强区政府领导班子建设，提高领导班子执政能力和班子成员的整体素养，制定了《进一步加强区政府领导班子建设____若干规定》。为进一步加强廉政建设，提高区政府领导班子成员廉洁自律、勤政为民意识，制订了《____加强区政府领导班子廉政建设____若干规定》。同时，将廉政建设责任分解到全区各乡街和区直各部门，并逐级签订了廉政建设责任状。进一步完善惩治和预防____联席会议制度，强化纪检、司法、等执法执纪部门的协调配合，定期召开联席会议，通报情况，及时解决领导干部在廉洁自律、作风建设、损害群众利益方面的突出问题。进一步健全了领导干部民主推举、考察预告、民主测评、考察结果会审等制度，严格执行干部工作失误追究制、任期经济责任审1 计等制度。 建立三项制度促进侦防一体化机制建设方案范文（二） 对建立“侦防一体化”工作机制的思考 随着社会的不断进展，职务犯罪问题并没有得到有效控制，党和国家有关预防的理念和方略提出后，检察机关担负起预防职务犯罪的工作职能，侦防一体化工作机制即是检察机关预防职务犯罪工作的有益实践和成功探究，它给预防和侦查工作带来了实效性。但是，这种有效的工作机制，与预防工作实际又存在一些不相适应的地方，检察机关预防职务犯罪和查办职务犯罪两项工作单兵作战甚至各自为战，从而使预防工作这一原本在很大程度对____倡廉发挥重大作用的工作变成了走过程、完任务，使查办和预防两把____利剑在检察工作实践中不能很好形成合力密切配合，不能发挥最佳工作效能。 为做好侦防一体化工作机制的建设工作，笔者就“侦防一体化”工作机制进行了思考分析，对完善侦防一体化工作机制谈谈粗浅的拙见，旨在推动该机制的完善和进展。 一、侦防一体工作机制的涵义 对于“侦防一体”的涵义，不同的检察机关有不同的理解和阐释。有的认为，“侦防一体”就是检察机关把反贪、反渎和预防部门作为一个整体，对其部门职能、岗位责任、信息资源等执法要素进行优化整合，使三部门在工作中互相配合、互为依托、共同进展，进而实现检察机关惩防职能最优化和惩防效果最大化。还有的认为“侦防一体”应定义为“职务犯罪侦查部门在进行侦查的同时，职务犯罪预防部门介入，与侦查部门同步开展职务犯罪预防的工作机制”。 无论在实践探究中如何界定“侦防一体”，他们的目的都是相通的，即通过检察机关职务犯罪预防部门与反贪、反渎部门的具体工作，相互配合、相互渗透、结合执法办案开展预防职务犯罪工作，从而实现人力资源和信息资源的共享和最优化配置。检察机关的侦防一体化工作机制是指：检察机关预防部门与反贪、反渎部门立足于惩治和预防职务犯罪工作职能，通过具体工作的相互配合，相互渗透、整合检察机关内部力量，实现人力资源和信息资源的共享和优化配置，强化打击和预防的实际效果。我们可以从以下几个方面对其进行分析理解： (一)在行为方式上，检察机关预防职务犯罪部门和具有侦查职能的反贪、反渎部门，在行为方式上通过具体工作内容的有机融合，进行人力资源和信息资源的共享。这种融合不是工作上的合二为一，而是以独立个体的存在形式进行互帮互助，从而实现互利互惠。 (二)在信息共享上，通过预防部门提供职务犯罪线索和信息、介入案件侦查和讯问，自侦部门移交案件资料、通报案件查处情况等工作形式，实现预防、侦查两部门职能上的配合和人力资源地合理配置，从而达到信息资源的共享。 (三)在人力资源上，将原本独立的个体力量予以整合，将原本割裂的信息渠道予以疏通，使人的整体力量更为强大，使信息流通更为顺畅，达到最佳的预防果。 二、建立“侦防一体”工作机制的必要性 传统的职务犯罪预防工作主要精力在反贪、渎检部门查案后，开展个案预防、讲课、警示教育等，专业预防的特色不明显。而且职务犯罪预防工作在整体安排和考虑上普遍存在预防对象的选择随意性较大、预防内容的调研重视度不够，预防队伍的专业性不强、预防措施的确定针对性不足。职务犯罪预防的情报信息收集渠道单一，信息数据库建设落后，信息资源不能共享，造成这些现象的一个很重要原因就在于，当前职务犯罪的预防工作和侦查工作各自单线作战，缺乏衔接和配合，预防人员不太关怀侦查情况，侦查人员不很重视预防工作，致使部门间形成屏障，无法在司法实践中形成合力，也不能释放各自的最大效能。 为了适应当前社会形势的需求，法律工作者就必须打破屏障，在实践中探究、总结出一种全新的工作机制，突破侦防机制传统的格局，克服侦防“两张皮”的尴尬，将现有各种资源优化组合，寻求侦查部门与预防部门职能的结合点，使侦查部门和预防部门实现优势互补、分工协作。“侦防一体”作为一种以办案为基础，两部门共同配合，以侦带防、以防促侦，防控职务犯罪的有效做法，在探究过程中脱颖而出，成为具有代表性的崭新工作机制。 三、当前侦防一体工作机制中存在的问题 (一)认识不到位导致侦查和预防业务开展不平衡。打击和预防是相辅相成、不可分割的有机整体，是辨证统一的关系。在以往的工作中习惯于重打击轻预防的做法和观念应彻底改变和转换，把打击职务犯罪和预防职务犯罪的工作作为检察工作对职务犯罪行为行使检察权的两个互相依存不可或缺的组成部分来认识，而不光是只重视查办职务犯罪或者只认识到查办职务犯罪才是真正的____，而预防工作仅仅是软任务对____作用不大，或者只是为了工作任务考核而去做，并且把主要工作精力和工作人员放在查办案件和侦查工作上，对待预防职务犯罪工作认为是可轻可重可有可无。从这个意义上讲，打击是手段，预防才是目的。只有做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击，防中有打，打中有防，打防结合，才能有效地遏制职务犯罪的发生和蔓延，才能使____在治表的同时治本，进而达到标本兼治. (二)工作模式不合理导致执法效果不佳。职务犯罪预防工作从整体上落后于侦查工作，还主要是因为职务犯罪预防工作中还存在一些现在看来不科学的工作模式。一是侦查部门只管侦查，办案思路和方法相对单一，信息渠道不够畅通，不能做到在查办职务犯罪案件工作中耳聪目明。主要依靠____的线索办案，往往成案率较低，办案工作呈现出单兵突击的作战方式。二是预防部门没有很好借助侦查部门的凌厉攻势和强劲东风，不能进一步发现被预防单位或对象内部隐藏的深层次问题，使预防工作蜻蜓点水、雾里看花难以深化，从而达不到预期的预防效果。三是“打防脱节”，在查办职务犯罪案件过程中由于侦查和预防是两个业务部门，或者出于案件保密等其他原因，预防部门一般不能及时跟进侦查工作。这样一来，查