强农惠农资金控管方案

下载后可任意编辑 强农惠农资金控管方案 多形式、多角度地宣传专项清查工作。通过督导和调研工作，加强信息沟通和宣传工作。区____和各街道(镇)专项清查工作机构要通过各种渠道。及时发现倾向性和苗头性问题。要有针对性地选择一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通过编发工作简报等方式，及时通报专项清查工作进展情况。对基层反映的重大政策性问题，应及时报送领导讨论解决。 为切实解决强农惠农____管理使用中存在问题，根据市政府____《____开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》济政____发〔____〕____号)要求。建立健全资金平安有效使用的长效机制，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体要求 和基本原则 (一)总体要求。专项清查工作以____和____为指导。以维护广阔人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农____清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保证资金管理使用平安为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广阔人民群众更加满意的目标。 (二)基本原则。 分口把关。专项清查工作实行区、街道(镇)分级负责、各相关涉农部门分口把关的方法，一是分级负责。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。 突出重点。既要对各级财政布置的各项强农惠农资金进行全面完全清查，二是全面推动。又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关怀、社会各界____的____使用管理情况，努力做到点面结合，重点突出，全面推动。 协调配合。建立专项清查工作____保障机制，三是统筹分工。区、街道(镇)两级都成立相应工作机构，统筹____专项清查工作。各有关部门和单位要明确分工，落实责任，加强配合，协调推动专项清查工作顺利开展。 纠建并举。要仔细查找当前强农惠农资金使用管理中存在问题，四是标本兼治。既要解决当前群众最关怀、最直接、最现实的利益问题，又要解决强农惠农工作中影响和制约科学进展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策有效落实，促进农业农村经济社会平稳较快进展和农民继续增收。 二、清查范围和主要内容 (一)清查范围。这次专项清查的范围为全区安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政(含农业综合开发)进展改革、教育、科技、民政、人力资源社会保证、国土资源、水利(含水库移民)农办、农业、农机、蔬菜、文广新、卫生、环保、林业、商务、畜牧等有关部门和单位。 (二)主要内容。 1.清理。区直有关部门和各街道(镇)对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。 主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业平安保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入， 2.检查。主要检查-年各级财政预算安排用于“三农”各项资金(包括基建投资用于“三农”支出)使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金。主要包括农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入，主要包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老平安补助、财政扶贫资金。四是其他重点____，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民弥补费用、大中型水库移民后期扶持基金等。 要特别注意检查和纠正以下几个方面问题。1管理制度是否完善；____对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；3否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；4否存在截留、挤占、挪用资金的问题；5否存在滞留、资金使用效率较低的问题；6财政预算布置的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在问题；7违反制度规定的其他问题。专项清查工作中。 三、工作方法和时间安排 自年____月上旬开始至年____月下旬结束，这次专项清查工作实行自查自纠和重点检查相结合的方式。共分四个阶段。 (一)布置启动阶段(____月上旬) 办公室设在区财政局， 1.成立____领导机构。成立区强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组(以下简称区领导小组)负责全区专项清查工作的领导、____和协调工作。区领导小组下设办公室。负责日常具体工作。各街道(镇)要根据区里的统一部署，成立由分管领导挂帅的强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，结合外地实际制定具体实施方案，____实施专项清查工作。领导小组成立情况和具体实施方案要及时上报区____。 统一思想认识， 2.全面动员部署。区领导小组召开强农惠农资金专项清理和检查工作会议。明确任务分工，布置启动全区专项清查工作。 (二)自查自纠阶段(____月____日-____月____日) ____安排区级有关部门和所属街道(镇)开展自查自纠。主要工作包括：区领导小组成员单位依照专项清查的内容和要求开展自查自纠。区级领导小组依照专项清查的范围、内容和要求。 1.梳理强农惠农资金项目。依照国家统一设计的表格____填报相关信息资料。 逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题， 2.积极开展“回头看”对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理。要立即实行切实有效措施坚决纠正。 对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查， 3.仔细排查解决新问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节。发现问题要立即纠正，对立即纠正确有困难的要制定详细整改计划，严格落实整改责任，限期整改。 要深化分析原因， 4.健全完善制度。针对自查发现的问题。着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。 依照抽查面不低于所涉及部门和街道(镇)总数的____%比例，区直有关部门和各街道(镇)要将自查自纠情况形成书面演讲于____月22之前报区____。区领导小组在汇总分析区直有关部门和各街道(镇)自查自纠的基础上。确定重点检查对象。 (三)重点检查阶段(____月____日-____月____日) 制定重点检查方案，区____根据区直有关部门和各街道(镇)自查自纠情况。确定重点检查的单位和方式。重点检查的面不低于所涉及区直部门和街道(镇)总数的____%对区直有关部门的重点检查，由区财政局、监察局、纠风办、审计局负责。对有关街道(镇)重点检查，由分片负责的区领导小组成员单位牵头，区财政局、监察局、纠风办、审计局分别派人参加。区领导小组根据重点检查情况，督促相关部门和街道(镇)立即整改，准备迎接上级有关部门的重点检查。 (四)整改总结阶段(____月____日-____月____日) 对存在问题进一步整改。区直有关部门和街道(镇)于____月____日前将整改落实情况和专项清查工作总结报区领导小组。区领导小组在汇总区直有关部门、各街道(镇)情况和重点检查结果的基础上，区直有关部门、各街道(镇)根据自查自纠情况和各级检查组重点检查反馈意见。对专项清查工作进行全面总结，全面、客观评价当前我区强农惠农资金管理现状，总结专项清查工作做法和成效，提出改进和加强强农惠农资金管理的意