学校非在编员工队伍状况调查报告

. 学校非在编员工队伍状况调查报告 随着我国高等教育事业的发展，办学规模的 急剧扩大，原有职工队伍已无法满足各方面工作 的需要，高校人员短缺矛盾日益突出。因此，高 校中出现了一类特殊群体——非事业编制职工 (又称“外聘员工”或者“临时工”)，即在高校内工作 及生活，但未被纳入高校人事规划和管理范围之 中，或者说他们仅有劳动关系在高校，人事等其 他关系均不在高校，仅以工资收入作为主要生活 来源。 近年来，高校非在编员工队伍日益壮大，他 们在学校教学、科研和后勤服务等领域的作用越 来越重要，已成为我国高等教育追求内涵发展和 实现办学目标不可或缺的重要力量。 据资料显示， 北京高校非事业编制职工已占事业编制职工的 1/5，特别是高校后勤集团中使用非事业编制职工 的比例高达 80%以上；另有相当一部分高校仅非 事业编制职工中的进城务工人员就占在册职工的 1/4 甚至 1/3。 (如南京师范大学、 南京理工大学等) ①虽然这一群体人数众多， 但现实中的许多障碍使 他们长期游离于工会组织之外，合法权益由于缺 乏组织化保障而得不到有效维护。 自从 2008 年新 的《劳动合同法》颁布实施之后，高校非在编职 工备受关注，与之相关的新闻报导和学术研究随 之成为社会热点。所以，解决好高校非事业编制 职工的入会问题,通过工会来保障他们的各项权 益，建立与高校之间的和谐劳动关系，已成为高 校工会工作中一项紧迫而又具有现实意义的新课 题。 基于此，我们对陕西省高校的非在编员工队 . 伍状况展开调查。采用问卷调查和深度访谈相结 合的方式，选取了西安外国语大学、西北政法大 学、西安石油大学、西安邮电学院、西安美术学 院、西安航空职业技术学院、陕西职业技术学院 七所公办高校和西安翻译学院、西安欧亚学院两 所民办高校作为样本，共发放问卷 280 份，回收 问卷 245 份， 有效回收率为 87.5%。 本次调研所关 注的问题主要是：公办高校与民办高校的非在编 员工在经济、文化、组织、劳务以及发展状况各 方面有何差异，他们共同面临的困难有哪些，各 自存在的问题是什么，导致这些困难和问题出现 的原因在哪里，如何才能有效解决。我们希望通 过对现状的调查、问题的分析和原因的探求，为 高校的正常运转和良性发展建言献策。 一、非在编员工的基本情况 本次调 研的九所样本 高校的员 工总数为 9940 人，其中公办高校员工总数为 7031 人，非 在编职工有 2637 人，占在校职工总数的 37.5%； 民办高校员工总数为 2909 人， 因为民办学校没有 事业编制，所以全部员工都为非在编人员。 参加调研的非在编职工的基本情况见下表： （1） 性别： 男性占 52.2%， 女性占 47.8%； （2） 年龄： 集中在 20 岁到 40 岁之间， 其中 20 岁以下 的占总数的 4.1%，20-30 岁的占 37.1%，30-40 岁 的占 30.6%，40-50 岁的占 17.8%，50 岁以上的占 10.6%； （3）政治面貌：中共党员占 29.4%，团员 占 20.4%，民主党派占 0.4%，群众占 49.8%； （4） 学历：拥有研究生文化程度者占总数的 2.9%，大 学文化程度者占 37.1%， 中学文化程度者占 33.9%， 职校毕业的占 10.2%，小学文化程度的占 11.8%， . 未上学的占 4.1%。 （5）工种：主要分为两大类， 第一类是从事教学辅助和技术岗位的员工，第二 类是从事餐饮、安保等后勤服务岗位的员工，公 办高校中这两类员工的比例分别为 33.8%和 66.1%； 民办高校中这两类员工的比例分别为57.6% 和 42.4%。 二、生活状况分析 1．经济状况 表表 1 1 月平均收入月平均收入 频次 月均收入月均收入 600以下 600-1000 1000-1500 1500-2000 2000以上 总计 公办 8 132 33 8 5 186 民办 1 -- 4 41 13 59 百分比 公办 4.3 71.0 17.7 4.3 2.7 100.0 民办 1.7 -- 6.8 69.5 22.0 100.0 公办 4.3 75.3 93.0 97.3 100.0 累计百分比 民办 1.7 -- 8.5 78.0 100.0 收入是衡量经济生活状况的最重要指标，也是 高校非在编职工自身最为关注的问题，直接关系其 切身利益。从统计结果看，公办高校中的非在编员 工月平均收入集中在600-1000元之间， 而民办学校 的员工收入大多为1500-2000元。运用SPSS软件对 调查数据进行相关分析发现，公办高校非在编员工 的月平均收入与所从事的工种之间在0.01水平上显 著相关，这说明他们的收入与工种关系密切，不同 工种之间的工资水平差别较大。如从事教学辅助和 技术岗位的员工月平均收入可达2000元或以上，而 从事后勤服务类的员工月平均收入大多为 600-1000元之间。 2. 文化状况 表表2 2 学历学历 频次 学历学历 研究生 大学 中学 职校 小学 未上学 总计 公办 4 36 83 25 28 10 186 民办 3 55 -- -- 1 -- 59 百分比 公办 2.2 19.4 44.6 13.4 15.1 5.4 100.0 民办 5.1 93.2 -- -- 1.7 -- 100.0 公办 2.2 21.5 66.1 79.6 94.6 100.0 累计百分比 民办 5.1 98.3 -- -- 100.0 公办高校非在编员工的学历层次不高，中学毕 业者最多，其次是大学、职校和小学，还有一些从 未上过学，研究生毕业者人数比例最小；民办学校 中，大学毕业者人数比例最大，其次为研究生和小 学。这一方面是因为招聘途径不同，公办高校的非 在编职工大多通过熟人介绍进入，人情关系的因素 较大，对学历要求不高；民办高校基本上属于公平 . 竞争，是市场行为，学历自然成为求职者的重要砝 码。另一方面是因为公办高校的非在编员工主要从 事后勤服务工作，较少人从事教学辅助、行政管理 等岗位；而民办高校中的教学人员也属于非在编人 员，所以整体学历水平比较高。 3. 组织状况 . 表表3 3 加入工会组织的情况加入工会组织的情况 频次 已加入 正在申请 未加入 暂时不入 Total 公办 43 33 99 11 186 民办 56 -- 3 -- 59 百分比 公办 23.1 17.7 53.2 5.9 100.0 民办 94.9 -- 5.1 -- 100.0 公办 23.1 40.9 94.1 100.0 累计百分比 民办 94.9 100.0 公办高校的非在编员工中，“已加入工会”的比 例为 23.1%，“正在申请”的比例为 17.7%，“未加入” 比例占 59.1%；民办高校的职工中，“已加入工会” 的比例为 94.9%，“未加入”的比例为 5.1%。在被问及 “是否可在学校加入党团组织”时，公办高校中选择 “可以”的占 52.7%，选择“不可以”占 47.3%；民办高 校中全部选择“可以”。 关于召开员工大会的情况是， 公办高校中，选择“不定期开”的占36.0%，“定期开” 频次 是 否 Total 公办 170 1