学校非在编员工队伍状况调查报告

. 学校非在编员工队伍状况调查报告 随着我国高等教育事业的发展，办学规模的 急剧扩大，原有职工队伍已无法满足各方面工作 的需要，高校人员短缺矛盾日益突出。因此，高 校中出现了一类特殊群体非事业编制职工 又称“外聘员工”或者“临时工”，即在高校内工作 及生活，但未被纳入高校人事规划和管理范围之 中，或者说他们仅有劳动关系在高校，人事等其 他关系均不在高校，仅以工资收入作为主要生活 来源。 近年来，高校非在编员工队伍日益壮大，他 们在学校教学、科研和后勤服务等领域的作用越 来越重要，已成为我国高等教育追求内涵发展和 实现办学目标不可或缺的重要力量。 据资料显示， 北京高校非事业编制职工已占事业编制职工的 1/5，特别是高校后勤集团中使用非事业编制职工 的比例高达 80以上；另有相当一部分高校仅非 事业编制职工中的进城务工人员就占在册职工的 1/4 甚至 1/3。 如南京师范大学、 南京理工大学等 ①虽然这一群体人数众多， 但现实中的许多障碍使 他们长期游离于工会组织之外，合法权益由于缺 乏组织化保障而得不到有效维护。 自从 2008 年新 的劳动合同法颁布实施之后，高校非在编职 工备受关注，与之相关的新闻报导和学术研究随 之成为社会热点。所以，解决好高校非事业编制 职工的入会问题,通过工会来保障他们的各项权 益，建立与高校之间的和谐劳动关系，已成为高 校工会工作中一项紧迫而又具有现实意义的新课 题。 基于此，我们对陕西省高校的非在编员工队 . 伍状况展开调查。采用问卷调查和深度访谈相结 合的方式，选取了西安外国语大学、西北政法大 学、西安石油大学、西安邮电学院、西安美术学 院、西安航空职业技术学院、陕西职业技术学院 七所公办高校和西安翻译学院、西安欧亚学院两 所民办高校作为样本，共发放问卷 280 份，回收 问卷 245 份， 有效回收率为 87.5。 本次调研所关 注的问题主要是公办高校与民办高校的非在编 员工在经济、文化、组织、劳务以及发展状况各 方面有何差异，他们共同面临的困难有哪些，各 自存在的问题是什么，导致这些困难和问题出现 的原因在哪里，如何才能有效解决。我们希望通 过对现状的调查、问题的分析和原因的探求，为 高校的正常运转和良性发展建言献策。 一、非在编员工的基本情况 本次调 研的九所样本 高校的员 工总数为 9940 人，其中公办高校员工总数为 7031 人，非 在编职工有 2637 人，占在校职工总数的 37.5； 民办高校员工总数为 2909 人， 因为民办学校没有 事业编制，所以全部员工都为非在编人员。 参加调研的非在编职工的基本情况见下表 （1） 性别 男性占 52.2， 女性占 47.8； （2） 年龄 集中在 20 岁到 40 岁之间， 其中 20 岁以下 的占总数的 4.1，20-30 岁的占 37.1，30-40 岁 的占 30.6，40-50 岁的占 17.8，50 岁以上的占 10.6； （3）政治面貌中共党员占 29.4，团员 占 20.4，民主党派占 0.4，群众占 49.8； （4） 学历拥有研究生文化程度者占总数的 2.9，大 学文化程度者占 37.1， 中学文化程度者占 33.9， 职校毕业的占 10.2，小学文化程度的占 11.8， . 未上学的占 4.1。 （5）工种主要分为两大类， 第一类是从事教学辅助和技术岗位的员工，第二 类是从事餐饮、安保等后勤服务岗位的员工，公 办高校中这两类员工的比例分别为 33.8和 66.1； 民办高校中这两类员工的比例分别为57.6 和 42.4。 二、生活状况分析 1．经济状况 表表 1 1 月平均收入月平均收入 频次 月均收入月均收入 600以下 600-1000 1000-1500 1500-2000 2000以上 总计 公办 8 132 33 8 5 186 民办 1 -- 4 41 13 59 百分比 公办 4.3 71.0 17.7 4.3 2.7 100.0 民办 1.7 -- 6.8 69.5 22.0 100.0 公办 4.3 75.3 93.0 97.3 100.0 累计百分比 民办 1.7 -- 8.5 78.0 100.0 收入是衡量经济生活状况的最重要指标，也是 高校非在编职工自身最为关注的问题，直接关系其 切身利益。从统计结果看，公办高校中的非在编员 工月平均收入集中在600-1000元之间， 而民办学校 的员工收入大多为1500-2000元。运用SPSS软件对 调查数据进行相关分析发现，公办高校非在编员工 的月平均收入与所从事的工种之间在0.01水平上显 著相关，这说明他们的收入与工种关系密切，不同 工种之间的工资水平差别较大。如从事教学辅助和 技术岗位的员工月平均收入可达2000元或以上，而 从事后勤服务类的员工月平均收入大多为 600-1000元之间。 2. 文化状况 表表2 2 学历学历 频次 学历学历 研究生 大学 中学 职校 小学 未上学 总计 公办 4 36 83 25 28 10 186 民办 3 55 -- -- 1 -- 59 百分比 公办 2.2 19.4 44.6 13.4 15.1 5.4 100.0 民办 5.1 93.2 -- -- 1.7 -- 100.0 公办 2.2 21.5 66.1 79.6 94.6 100.0 累计百分比 民办 5.1 98.3 -- -- 100.0 公办高校非在编员工的学历层次不高，中学毕 业者最多，其次是大学、职校和小学，还有一些从 未上过学，研究生毕业者人数比例最小；民办学校 中，大学毕业者人数比例最大，其次为研究生和小 学。这一方面是因为招聘途径不同，公办高校的非 在编职工大多通过熟人介绍进入，人情关系的因素 较大，对学历要求不高；民办高校基本上属于公平 . 竞争，是市场行为，学历自然成为求职者的重要砝 码。另一方面是因为公办高校的非在编员工主要从 事后勤服务工作，较少人从事教学辅助、行政管理 等岗位；而民办高校中的教学人员也属于非在编人 员，所以整体学历水平比较高。 3. 组织状况 . 表表3 3 加入工会组织的情况加入工会组织的情况 频次 已加入 正在申请 未加入 暂时不入 Total 公办 43 33 99 11 186 民办 56 -- 3 -- 59 百分比 公办 23.1 17.7 53.2 5.9 100.0 民办 94.9 -- 5.1 -- 100.0 公办 23.1 40.9 94.1 100.0 累计百分比 民办 94.9 100.0 公办高校的非在编员工中，“已加入工会”的比 例为 23.1，“正在申请”的比例为 17.7，“未加入” 比例占 59.1；民办高校的职工中，“已加入工会” 的比例为 94.9，“未加入”的比例为 5.1。在被问及 “是否可在学校加入党团组织”时，公办高校中选择 “可以”的占 52.7，选择“不可以”占 47.3；民办高 校中全部选择“可以”。 关于召开员工大会的情况是， 公办高校中，选择“不定期开”的占36.0，“定期开” 频次 是 否 Total 公办 170 1