公务员管理制度

2020 年 4 月 19 日 1 公务员管理制度 文档仅供参考 公务员 公务员 制度 公务员 权利 公务员 的义务 指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人 员。 即是经过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权 做出或不做出某种行为以及要求她人做出或不做出某种行为的许可和保障。 指的是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强 制，及国家经过法律规定公务员所必须履行的某种责任。 在中国同事具备哪 些条件才能称作是 公务员？ 1.管理对象庞杂，“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类； 中国传统干部管理2.管理方式陈旧单一，严重阻碍人才成长； 4.管理制度不健全，用人缺乏法制，主管随意性大。 在实践中，认定公 务员公务行为的标 准有哪些？ 1.公务员的权利以其身份为前提；2.国家规定公务员的权利，是为了使 怎样理解公务员权 利的含义 公务员有效地行使职权，执行公务；3.公务员权利的具体内容，就是 公务员在履行公职的过程中，公务员本人能够做出一定的行为，能够 要求她人做出或者不做出一定的行为；4.公务员权利的具体内容由国 家明文规定，公务员权利的行使也是由国家法律加以保障的。 1.公务员服从的决定与命令应是上级作出的。 2.公务员服从和执行的是上级作出的决定于命令。 如何理解“公务员 应当服从和执行上 级依法做出的决定 和命令？ 3.公务员服从与执行上级的决定与命令应是依法作出的。 4.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，能够向上 级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者 命令的，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执 行的后果由上级负责，公务员不承担责任；可是公务员执行明显违法 的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 1.职权标准。2.时空标准。3.身份标准。4.目的标准。 制度有哪些弊端？3.管理权限过分集中，责权分离，官人和管事相脱节； 1.依法履行公职。2.纳入国家行政编制。3.由国家财政负担工资福利。 2 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 1.坚持党管干部，反对“政治中立”。这是中国公务员制度不同于强 调所谓的“政治中立”的西方国家公务员制度的主要特点，是中国公 务员制度的“中国特色”的主要体现。 论述：中国公务员 制度具有哪些特 点？ 2.从实际出发确定公务员范围。从客观实际出发作出的一个必然的选 择，也是维护和发展中国特色的政治体制的必要措施。 3.不实行“两官分途”。西方国家公务员制度的一个特点是实行两官 分途，即政务类公务员和事务类公务员，在中国没有必要划分政务类 公务员和事务类公务员，而能够根据所任职务，对公务员中的领导成 员和非领导成员作出区分。 职位分 类 品位分 类 职位类 别 职务序 列 即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需 资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制 度。 即以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人 事分类制度。 是按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为不同的类别进 行管理等职责管理制度。 是依据所负责任的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置从低到高的 职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。 1.职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职 位上的人； 2.职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、 职位分类有何特 点？ 难易程度、所需资格条件； 3.职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是经过对职位面 临的工作进行客观的分析和评价，进而确定每一个职位在全部职位分 类结构中所处的位置，达到分类管理的目的； 4.职位分类旨在实行科学分类来提高公务员管理水平； 5.职位分类随着职位结构和组织职能，职位工作的变化而相应变化。 中国公务员领导职 务序列由哪些职务 层次构成 公务员领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、 省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、 乡科级正职、乡科级副职。 3 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 1.综合管理类的非领导职务序列的职务层次分为：巡视员、助理巡视 综合管理类非领导 职务序列有哪些职 务层次构成？与领 导职务序列有何对 应关系？ 员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 2.非领导职务与领导职务序列具有对应关系：巡视员对应厅局级正 职，助理巡视员对应厅局级副职，调研员对应县处级副职，主任科员 对应乡科级正职，副主任科员对应乡科级副职。 3.中国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限， “非领导职务层次在厅局级以下设置”。 中国如何划分公务 员级别 1.中国公务员的级别共分为 27 级。 2.实行职务与级别的交叉对应关系，即“一职数级，上下交叉”。 3.中国公务员级别划分“向基层倾斜”。 1.职务。这里说的职务，还包括非领导职务；不但包括综合管理类职 务，而且包括专业技术类职务、行政执法类职务等多种职务。级别的 确定与晋升应与职务相对应，在对应幅度内确定公务员级别。 论述：确定和晋升 公务员级别的依据 是什么？ 2.德才表现。这里说的德才表现，反映公务员的素质，不但包括思想 品质，还包括能力才干。德才表现是确定公务员级别的重要依据。 3.工作实绩。公务员的工作实绩是公务员德才在任职中的具体表现， 是对公务员完成工作目标的客观评价。 4.资历。资历，包括学历、工龄与任职经历和年限等能反映资历的情 况。 1.综合管理类职位。这类职位数量最大，是公务员职位的主体。综合 管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及 机关内部管理工作。 2.专业技术类职位。专业技术类职位存在于各种机关中，是机关完成 公共管理工作所不可缺少的组成部分。 论述：中国怎样划 分公务员职位类 别？ 3.行政执法类职位。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、 工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些部门中的基层 单位。 4.法官、检察官类职位。该类职位分别行使国家的审判权与检察权， 具有司法强制性和较强的专业性。 5.国务院设置的其它类别。公务员类别的划分应该根据公务员管理的 实际需要而有所变化，公务员法授权国务院能够根据实践的需要，单 独增设新的类别，为进一步完善职位分类制度预留制度空间。 4 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 公务员 录用制 度 公务员 考核 公务员 培训 是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考 核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任 某种职务的一种制度。 是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理 的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了 解、核实和评价。 是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求，按照有关规定， 对其所任用的公务员