“一盘棋”自查报告

宝鸡市陈仓区人口和计划生育局 关于2011 年流动人口计划生育全国“一盘棋” 工作的自查报告 市人口计生局： 三年来，在市人口计生局指导下，我们紧紧围绕全区人 口与计划生育工作，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作 条例》 、市人口计生局《关于认真贯彻西北区域协作会议精 神落实“四个办法”切实做好区域协作“一盘棋”工作的通 知》 ，以“一盘棋”为载体，狠抓“两个创建” （创建优质服 务先进区和创建先进社区） ，突出“三项服务”( 节育技术、 避孕药具和“三查”) ，落实“四个办法” （ 西北区域协作 会议制定的四个办法） ，加强社区队伍和阵地建设，为争创 全国“一盘棋”试点工作奠定基础，圆满的完成了各项目标 任务，现将三年来流动人口“一盘棋”工作汇报如下： 一、流动人口基本情况主要指标完成情况 2011年，我区流动人口总数 12558人，流入人口 1218 人，流出人口 11340人。 流入人口已婚育龄妇女 366人， “服 务率”为 92.4% ， “持证率”为 95.7% ， “验证率”为 95%。 流出人口已婚育龄妇女 2890人， “服务率”为 97.4% ， “办 证率”为 93.1%。各项质量指标均达到了要求。 二、 “一盘棋”工作的主要进展 （一） 加强统筹管理，建立综合治理工作机制 2 1 、随着经济社会的快速发展和城市建设的加快推进， 流动人口呈持续快速增长态势，给我区流动人口计生工作带 来巨大压力。创新和完善流动人口计划生育管理服务机制成 为我区流动人口计生工作的重中之重。三年来，我们积极争 取区委、区政府大力支持，按照“公平对待、服务至上、合 理引导、完善管理”的原则，将流动人口计划生育服务管理 列入年度工作总体目标任务，摆上重要议事日程。适时调整 了流动人口计生工作领导小组，进一步明确了各成员单位流 动人口计生工作职责，并与各成员单位签订目标责任书。形 成了上下联动，部门协作，一级抓一级，层层抓落实的局面。 在创新完善“统筹管理、信息共享、服务均等、区域协作、 双向考核”等方面积极探索和创新，逐步建立健全了流动人 口计划生育综合治理工作机制。 2 、在年初研究制定下发了符合我区区情的流动人口计 划生育“一盘棋”工作安排意见，并对各镇、街办的“一盘 棋”工作做进一步的部署，要求各镇、街办要结合实际，制 定切实可行的实施措施，落实工作责任，发挥主动性和创造 性，积极创新区域协作新模式，完善流动人口计划生育管理 服务体系。同时对《流动人口计划生育服务管理规范化标 准》 ，按照新形势新要求三年来修订两次，明确了流出地和 流入地镇级、街办和村级的工作任务和服务管理职责，制定 了流动人口计划生育 “十一项” 服务管理制度，走出了一 条“政府主导、计生主办、镇村联动、责任共担、合作共赢” 的新路子。 3 （二）加快推进均等服务，提升基本公共服务水平 1 、更新服务理念。按照“以人为本、均等服务”原则， 以维护流动人口的合法权益为出发点，把流入人口和常住人 口一样对待，实行“一承诺” 。流入人口持婚育证明，在我 区可以享受和常住人口同样的计划生育服务，免费进行“节 育技术、孕检、环检、婚检、领取药具”基本免费项目。同 时积极创新，开展了“关怀关爱、情暖他乡”活动，关注流 动人口生产、生活、生育等状况，切实帮助解决有关困难和 问题，不断提升流动人口计生服务水平。使流动人口的归属 感、主人翁感进一步增强。 2 、落实同城待遇。一是按照“属地化管理、市民化服 务”的要求，实行流动人口与户籍人口“同宣传、同管理、 同服务” 。将流动人口纳入“出生缺陷干预、优生检测、婚 检、健康检查”等惠民计生项目中。三年来，保证流动人口 免费技术服务覆盖率达 95%以上，流动已婚育龄妇女免费享 受孕检率达 95%。二是健全计划生育服务网点。在每个社区、 企业、市场设立免费药具发放点，确保流动人口免费药具可 及率和获得率达到 90%以上。三是联合公安、工商、等部门 每年在全区开展一次流动人口“清理清查”专项活动，摸清 流动人口底数，加大流动人口违法生育的查处力度。四是深 入流动人口集中区，采取群众喜闻乐见的宣传栏、展板、标 语等方式，开展义务宣传和咨询活动。在 5.29、7.11和公 开信发表纪念日等大型宣传活动中，为流动人口提供人口计 生政策的宣传、咨询、投诉点，维护他们的合法权益。 4 3 、拓展服务覆盖。开展“关怀关爱、情暖他乡”活动。 关注流动人口在就业、就医、子女入托、入学、贫困救助、 法律援助等方面的困难和问题。一是利用节假日慰问“空巢 老人” ，村（社区）组织党员和志愿者主动帮助他们进行农 业生产。二是寒暑假期间，各学校组织“留守儿童”参加集 体夏令营，兴趣特长培训班，定期和孩子们交心，引导他们 和外出家长联络、沟通，关心孩子们的健康成长。三是全区 九年义务教育的中小学校接纳外来务工人员子女入学，减免 赞助费用。四是及时组织流动人口子女参加卫生防疫部门免 费实施的免疫接种。五是为外来流动人口提供职业推介和就 业培训信息。让流动人口对家中生活放心，在外工作安心。 4 、提高服务效能。充分利用现代信息技术，发挥流动人 口信息平台功能， 自动生成、 记录和保留流动人口有关信息， 缩短服务时间，提高服务效率。三年来，共累计为 8256人 次流动人口育龄妇女及 385户流动家庭提供了免费服务。 （三）坚持分类指导，引导流动人口合理分布，有序流 动 研究掌握流动人口流动与迁移趋势、人口结构与婚育等 状况，特别是外来流动人口年龄、性别结构、从业类型，居 住场所等特点，有的放矢，创新流动人口计生服务管理工作 模式。 一是住宅小区服务管理。在东街社区新华苑小区，通过 反复实践操作，经验是： “社区负责、物业协助、业主参与” 。 二是千渭街办试点建筑工地管理，实行“住建牵头、工地负 5 责、街办监督” 。三是商贸市场服务管理。北堡村和西街社 区对辖区内商贸市场管理思路是: “工商把关、商会自治、 社区监督” 。四是城中村、城边村服务管理。虢镇的东堡、 南堡的做法是: 在村委会建立“村上建档、挂牌管理、签订 合同、跟踪服务、定期清查。 ”五是挂编人员服务管理。中 街社区在人才市场尝试推行“一站式”服务：设立一个计生 事务受理台；明确一名计生工信息员；掌握离线计生管理软 件；首问负责制; 信息员与挂户已婚育龄妇女每月电话联系 一次。 （四）实现信息共享，构建信息化工作平台取得积极进 展 1 、执行全省统一的流动人口信息采集、登记和统计上 报制度。按时上报流动人口计划生育各种统计报表，做到数 据真实，逻辑关系合理，表面整洁。及时录入全员流动人口 信息、PADIS平台流动人口子系统信息，健全了信息库数据。 结合第六次人口普查全面核对了流动人口数据库，积极对全 员流动人口数据进行纠错和补录，各镇及社区充分利用信息 库数据，每月、每季度生成各种引导信息，指导开展工作。 通过在线平台督促落实“三查”和节育技术服务，实时监测 免费技术服务项目执行情况，实现了网络化无纸办公。 2 、强化培训、定期督查。一是在每年 3 月、5 月、9 月 分别对 11 个镇、3 个街办、12 个社区 32 名计算机操作人员 进行了流动人口信息