便民服务中心运行管理实施方案

便民服务中心运行管理实施方案 一、指导思想 紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，以“三个代表”重要思想 和科学发展观为指导， 以建设服务型政府为目标， 以依法行政为前提， 以民生服务为宗旨，以政务公开为原则，以人民满意为目的，搭建为 民、利民、便民、富民的标准化、规范化、优质化服务平台，改进工 作方式，创新服务模式，进一步密切党群、干群关系，不断提高执政 为民能力。 二、工作原则 （一） 务实高效的原则。 坚持一切从实际出发， 不搞 “形象工程、 面子工程” 。工作重心放在服务内涵上，从简政放权、优化办事流程、 压缩办事时限和扩大服务内容上着手，实行“窗口管理”模式，切实 为辖区群众提供优质高效的服务。 （二）民生利民的原则。中心服务以直接办理和代办服务为主， 切实为民提供政策、法律、技术等方面的咨询服务，提供生产、生活 以及科技、流通、致富信息等方面的服务，通过民生服务窗口，真正 把中心建设成为各类证件直接办理和代办服务的平台、 各类惠农信息 咨询服务的平台、各类惠农技术指导服务的平台。 （三）公开透明的原则。中心工作实行服务内容、办事程序、申 报材料、承诺时限、收费标准等工作的公开。 （四）因地制宜的原则。按照行政管理体制改革目标和建立服务 1 型政府的要求，结合太阳坪乡实际，整合全乡人才资源和信息资源， 不断加强和完善便民服务中心的建设， 以满足人民群众不断增长的公 共服务需求。 三、机构设置 便民服务中心为乡政府常设机构， 在乡党委、政府的领导下开展 工作。中心设立领导机构（领导小组）和业务机构（各业务窗口） 。 中心设主任一名由乡长兼任， 副主任一名由分管领导担任， 具体负责 中心日常工作和管理。 中心窗口工作人员由乡直各有关单位选配业务能力强、 综合素质 高的人员，且相对固定。窗口工作人员在窗口工作期间人事关系、工 资关系仍在原单位，组织关系转入中心。实行双重领导，业务上受原 单位指导，日常工作接受便民服务中心的领导和管理。 四、建设标准 （一）办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通 便利、靠近乡政府机关的醒目位置。 原则上全部改造成大厅式或通厅 式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则 上不少于 100 平方米，实行集中化、柜台式办公。 （二）办公设施标准化。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌 椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮 水机、纸张、笔等；要设立星级评价器、举报电话、公示栏等接受群 众监督；要开通网络，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在 大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。 2 （三）窗口岗位标准化。 1、窗口设立。乡便民服务中心应设立民政民宗服务窗口、计生 服务窗口、劳保医保窗口、国土建设服务窗口、公安户籍服务窗口、 农林水服务窗口、信访司法服务窗口、财政惠农扶贫服务窗口等八类 服务窗口，向全乡群众提供 37 项业务服务。每项服务制定规范化、 简约化的办事流程， 真正做到方便群众办事， 为群众提供优质的服务。 2、岗位设置。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、 计生办、 农业综合服务站等部门整合业务能力强的工作人员进入便民 服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。 每个窗口设立 AB 岗，并严格按照《AB 岗管理制度》实行管理。每个 村成立一个便民服务代办点， 每个代办点有两名代办员， 原则上由各 村支部书记和村主任兼任代办员。 3、三级代办。乡便民服务中心实行村干部上乡办、乡干部下村 办、工作人员进城代办的“三级代办”模式。村便民服务代办点应把 与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、 农业、林业、水利、畜牧等事项纳入代办范围，实行全程无偿服务。 （四）管理制度标准化。实行标准化的制度管理，严格按照《太 阳坪乡便民服务中心管理制度汇编》里的各项规章制度开展工作。 五、运作方式 便民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则运作，实 行开放式办公、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收 费的运行机制。 3 （一）实行“六件”管理 所有办件按即办件、承诺件、补办件、联办件、退回件、代理件 六类进行分类办理。 1、 “即办件”的操作规程 （1）即办件的认定。办事程序简便，申报材料齐全，可当天办 结的一般性申请事项，属即办件。 （2）即办件的管理：即办件必须即收即办，当场把受理事项办 结，即办件的资料要及时整理并归档。 2、 “承诺件”的操作规程 （1）承诺件的认定。符合审批条件，申报材料齐全，须经审核 或现场察勘的申请事项，属承诺件。 （2）承诺件的管理： ①承诺件收件后，填写《太阳坪乡便民服务中心受理事项登记 表》 ，应承诺办结时限。 ②承诺件受理后，窗口工作人员要及时向部门领导汇报承诺内 容，尽快组织人员审核，需要实地勘察的及时勘察。 ③承诺件必须在公开承诺时间内办理，不得随意延长办理时间。 3、 “补办件”的操作规程 （1）补办件的认定。有下列情形之一的申请事项，属补办件。 ①服务对象的申报材料中已有主件但未带来的； ②服务对象的申报材料中主件材料不全，服务对象承诺补齐的； ③服务对象的申报材料中主件完整， 少数附件不全但不影响审批 4 的。 （2）补办件的管理： ①补办件必须先收件，并一次性明确告知服务对象需补办的事 项。 ②补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。 4、 “联办件”的操作规程 （1）联办件的认定。服务对象的申请需经两个或两个以上主管 部门审批的属联办件。 （2）联办件的管理： ①联办件的受理窗口根据申请事项的具体内容来确定。 ②责任窗口受理后，应立即通知各有关窗口。 ③有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。 5、 “退回件”的操作规程 （1）退回件的认定。有下列情形之一的申请事项，可作退回件 处理。 ①服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少。 ②服务对象申报材料齐全， 但经窗口初审，申请内容明显不符合 国家、省、区有关政策，不符合本地总体发展规划要求的。 ③申报件经现场勘察、调查、核实，不具备批准条件的。 （2）退回件的管理： ①服务对象提出申请后，凡明显不符合条件的，应当场告知，如 项目内容较为复杂，无法当场或当天作决定的，可会同有关人员共同 5 审阅或察勘，但最迟不超过三个工作日。 ②服务对象对退回件有异议的， 可持退回件通知书到相关部门申 请复核。 6、 “代理件”的操作规程 （1）代理件的认定。乡级行政机关无权受理，须报上级审批的 事项，属代理件。 （2）代理件的管理： ①由代理窗口受理， 乡相关代办员负责办结。 先收件， 并填写 《太 阳坪乡便民服务中心代办事项登记表》 。 ②代理件的办事时限从服务对象填写通知书之日起计算。 （二）实行“八公开”办事 便民服务中心要对办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、 承诺时限、收费标准、经办人和监督电话全部公开，并灵活运用LED 电子显示屏、公开栏、便民服务手册等多种形式，便于群众知情，接 受群众监督。 六、工作要求 （一）统一思想认识。建立便民服务中心是乡镇转变干部作风、 加强效能建设，优化经济发展环境、建设社会主义新农村的一项重