企业承包商准入与退出机制

企业承包商准入与退出机制 第一条 目的 为规范我公司承包商的准入、评估和退出步骤 ,加强安全 管理，确保承包商在公司及租赁场所辖区内，能够安全的工 作，坚决遏制安全生产事故的发生。 第二条 范围 本规定适用于与公司存在承包关系的管理全过程，承包单 位与其下级单位管理按承包单位内部管理制度执行，但应接受 我公司相关部门的监督检查。 第三条 定义 承包商是指有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有 承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照业主的 要求，提供不同形态的建筑产品，并获得工程价款的建筑业企 业。按照他们进行生产的主要形式的不同，分为勘察、设计单 位，建筑安装企业，混凝土预制构件、非标准件制作等生产厂 家，商品混凝土供应站，建筑机械租赁单位，以及专门提供劳 务的企业等;按照他们的承包方式不同分为施工总承包企业、 专业承包企业、劳务分包企业。 第四条 管理责任 （一）工程部是本制度的日常管理部门，负责组织本制度 1 的编制与修订,并对本制度的执行提供辅导和审核。 （二）承包商使用单位会同工程部开展承包商的选择，负 责对承包商进行资质审查，对承包商的合法性、适应性、可靠 性、技术资质水平和安全保证条件进行审查和确认，必要时可 进行施工现场实地考察和业绩调查，收集承包商的安全生产相 关文件、资质证明、营业执照、人力技术物资保障和业绩等， 并组织审核。负责编制招标所需相关文件。 （三）承包商使用单位会同工程部对承包商劳动防护用品 配备、公司资质、人员资质、培训及保险等情况进行审查。 （四）工程部组织相关承包商使用单位、安全部对承包商 进行评估。 （五）工程部负责建立合格承包商库和承包商“黑名单” 库并及时更新。 （六）安全部、工程部、承包商使用单位按各自职责对承 包商进行现场监督。 第五条 承包商的准入 （一）根据公司工程需求，优先从公司合格承包商库选 择，被各级政府和公司列入“黑名单”的承包商严禁选择，以 保证提供服务的安全和质量。 （二）在选择承包商之前，下列因素应被考虑： 1.安全生产管理程序； 2 2.业绩及与公司合作的历史； 3.与安全生产有关的引用和诉讼，劳动纠纷； 4.承包商的投标能否满足招标书的强制性要求； 5.承包商资质、能力和工机具保障。 （三）工程部会同承包商使用单位、安全部对潜在承包商 资质和安全生产管理状况进行评审，评审合格的承包商方能参 与项目投标。 承包商资质审查的材料和证件有： 1.营业执照； 2.安全生产许可证； 3.承包商资质等级证书； 4.个人意外保险证明； 5.承包商内部培训证明； 6.特种作业证（电工证、焊工证、架子工证、仪表工证、 起重工证等）； 7.近三年内良好的安全业绩证明； 8.特种设备设施具有合格证书； 9.人员配置：项目经理、安全员、技术员（具有符合法规 的从业资格证书及相应的安全资格证书）。 （四）工程部准备的招标文件应当包括必须达到的工作标 准及安全标准。安全生产专业人员应参与到承包招标文件的准 3 备工作，帮助确定任务相关安全要求。 （五）工程部根据招标文件及投标评审结果与承包单位签 订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约 定各自的安全生产管理职责。 第六条 承包商评估 （一）由工程部组织相关承包商使用单位开展承包商评估 工作。 （二）频率：工期超过一年的承包商，在年底需要给予承 包商年度评估。工期少于一年的承包商，在项目完成后给予承 包商评估（或统一到年末评估）。 （三）承包商评估分数达到优秀的，下次施工过程中优先 选用。承包商中等（含中等）以下的，取消合作资格，评估分 数达到中等的，如果承包商想继续合作，承包商改进后，需要 重新走承包商评估流程，才能成为备选承包商。（《承包商安 全评价表》见附件） 第七条 承包商退出 （一）评估结果被列入黑名单的承包商，要将评估结果公 布公司所属各分公司，禁止进入我公司开展业务。 （二）发生下述情况的施工企业将直接退出，并列入黑名 单： 1.与建设单位或企业相互串标、围标，或者以行贿等不正 4 当手段谋取中标的； 2.允许其他单位或个人以本单位名义承接业务或者挂靠其 他单位承接业务的； 3.超越核定的企业资质等级承接业务的； 4.未取得施工许可擅自施工的； 5.将承包的工程转包或者违法分包的； 6.严重违反国家工程建设性标准的； 7.发生过质量、安全事故对社会造成恶劣影响的； 8.隐瞒、不报、谎报工程质量安全事故并破坏事故现场阻 碍对事故调查的； 9.按照国家规定需要持证上岗的作业人员未经培训考核， 未取得证书上岗，情节严重的； 10.未履行保修义务，造成严重后果的； 11.违反国家有关安全生产规定和安全技术规程，情节严 重的； 12.阻挠、拒绝我公司相关部门对工程进行检查的； 13.对工程不派驻项目经理。不进行质量、安全、进度管 理的； 14.其他违反法律、法规的行为。 （三）工程监理单位有下列行为的直接退出，并列入黑名 单： 5 1.超越本单位资质等级许可承接监理业务的； 2.与建设单位或者工程监理企业相互串通投标，或者以行 贿等不正当手段谋取中标的； 3.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质 量的； 4.未实行“旁站监理”，或者由于监理人员人为造成工期 拖延，影响工程进度的； 5.无证上岗的； 6.未经审批擅自追加工程量或追加投资的； 7.将不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备按 照合格签字的； 8.允许其它单位或个人以本单位的名义承接监理业务的； 9.转让工程监理业务的； 10.不认真履行监理安全责任造成事故的； 11.阻挠、拒绝我公司相关部门对工程进行检查； 12.对施工队伍违法违规行为或对存在质量安全隐患处置 不力的； 13.其它违法、违规行为。 （四）勘察、设计单位下列行为直接退出退出制度，并列 入黑名单： 1.与建设单位串通或者相互之间串通，采用不正当手段承 6 接勘察、设计业务的； 2.超越资质等级范围承接勘察设计业务的； 3.将承接的勘察、设计业务转包或者违法分包的； 4.因勘察设计原因造成经济损失或重大工程质量安全事故 的； 5.设计单位违反规定指定建筑材料，建筑构配件的生产 厂、供应商的； 6.勘察、设计单位未按有关规定派设计代表进驻施工现场 的； 7.转让资质证书的； 8.为其他企业和个人提供图章、图签的； 9.其他违法、违规行为。 7 附件： 承包商安全评价表 承包商 评分部门 评分时间 序评分 号项目 1 2 3 4 合同履 行能力 质量保 障能力 施工进 度控制 安全管 理制度 评分标准 评分 控制扣分 扣分 分数事项 10 10 10 10 5 人身、 设备风 险控制 6 作业管 理能力 管理层 对安全 生产的 7 施工合同履行不满足要求 的，每发生一次酌情扣 1—5 分。 施工质量不满足要求的，每 发生一次酌情扣 2—5 分。 施工进度不满足要求的，每 发生一次酌情扣 1—3 分。 安全管理制度不健全或落实 不到位的，每发生一次酌情 扣 1—3 分。 发生人身轻伤扣5 分/次， 人身重伤扣 5—20 分/次， 人身死亡扣 20—40 分/次。 发生有责任的一类障碍扣 10 分/次，一般事故扣20 分/ 次，重大及以上