从经济学的角度解释美国大萧条与罗斯福新政

从经济学的角度解释美国大萧条与罗斯福新政从经济学的角度解释美国大萧条与罗斯福新政 靳万莹 （深圳中学，广东深圳 330046） [关键词]大萧条，罗斯福新政，货币政策，关税政策 在既往的中学历史教学中，关于大萧条及罗斯福新政，我们多从社会制度的 角度进行分析， 指出它是资本主义制度发展的必然结果，而现代经济学家的研究 成果往往被忽视。另一方面，教材在叙述相关经济现象和经济政策时，对其内在 理路的解释并不充分，学生难免如堕云雾，知其然而不知其所以然。然而，随着 中国由计划经济向社会主义市场经济转变，学界对西方经济史的研究，已不再局 限于社会制度的框架下，而是从经济运行的内在规律，去解释相关现象。 作为中学教师，有必要把相关研究成果体现在教学中，将学术与教学沟通起 来。其一，不从经济学的角度解释大萧条和罗斯福新政，学生就不能理解 20 世 纪世界经济史的内在理路，无法形成能够逻辑自洽的知识体系。例如，教材中说 罗斯福为了挽救经济，放弃了金本位，宣布银行休假。学生可能会问：金本位是 什么？为什么要放弃金本位？单单银行休假就能够恢复公众对银行的信心了？ 如果我们忽视这些问题，知识间的逻辑就难以建立。此外，工业革命与世界市场 的拓展、大萧条、罗斯福新政、布雷顿森林体系，是有内在联系的，只有利用经 济学的知识才能够将其贯穿起来，形成完整的知识体系。其二，随着市场经济的 深入发展，学生需要从历史的角度出发，理解当代的一些经济现象。例如，了解 世界历史上的贸易冲突与货币政策调整， 有助于学生理解当下中国面临的经济难 题。其三，关于大萧条与罗斯福新政的解释是多元的，甚至是彼此冲突的，学生 可以借此意识到历史解释的复杂性，引起他们的好奇心，培养其面对不同观点的 辨析能力。其四，这些最新的研究成果，已逐渐体现于高考试题之中，且由于其 内容和教材叙述有差异，也是失分比较多的题目。理解相关经济学解释，对于高 考大有裨益。 一、美国大萧条的原因是什么？一、美国大萧条的原因是什么？ 关于大萧条的基本史实是清楚的，但史实不同于解释，仍需探究表象背后是 什么。经济危机在美国历史上发生过多次，但这次危机的衰退程度、持续时长都 远远超过以往，以至于我们称之为“大萧条”。在关于经济危机为何会演化为大 萧条的诸多分析中，胡佛的经济政策可以作为一个很好的切入点。 （一）胡佛执行的是自由放任的经济政策吗（一）胡佛执行的是自由放任的经济政策吗 在传统的叙事中，胡佛总统的政策被视为自由放任。然而，一些学者认为， 胡佛应对危机的政策中，包含了大量的政府干预。1929 年股市崩盘后，胡佛在 竞选活动中说：“我们可以什么都不做，但那样会导致毁灭。相反，面对这种局 面，我们应该采取经济防御和反击计划，对于私营企业和国会来说，这可能是合 众国历史上最为庞大的一项计划。”①［美］默里·罗斯巴德：《美国大萧条》， 上海：上海人民出版社，2009 年，第 265 页。在任职期间，胡佛总统主动、或 者被迫实行了多项干预措施，如通过抬高关税来提高美国商品的竞争力；实行赤 字财政，通过兴建公共工程提高就业率，在胡佛担任总统的四年间（1929—1933 年），美国政府公共工程的开支将近之前 30 年总额的 3 倍；成立复兴金融公司， 挽救濒临破产的银行，稳定国内经济秩序；除给农民发放补贴外，还成立了谷类 稳定公司，力图通过收购多余的粮食来制止农产品价格下滑。①郝延伟：《“美 国大萧条”——史实与争论》，复旦大学博士学位论文，2011 年。以上显然都 是对经济危机的干预， 其中一些内容还和罗斯福新政的主要内容一脉相承。 因而， 部分经济学家认为，胡佛应对危机的政策是罗斯福新政的先导。在很大程度上， 罗斯福只是把前任留下的政策更加具体地加以实行。 然而，以上叙述会给我们带来一个新的问题：如果胡佛的政策并非是自由放 任，那么自由放任是否仍是大萧条的主要原因？这个问题的答案是非常有趣的： 事实上，以默里·罗斯巴德为代表的经济学家指出，以往美国应对经济危机的方 式就是自由放任，并被证明是行之有效的。但胡佛总统打破了这一传统，采用政 府干预的方式应对危机，反而造成危机的迁延不止，变得更加漫长。②具体参 见［美］默里·罗斯巴德： 《美国大萧条》 （第七章中的相关论述），谢华育译， 上海：上海人民出版社，2009 年。所以胡佛的失败应该被看做是政府计划的一 场失败，而不是自由市场的失败。因而，自由放任并非大萧条出现的原因，政府 干预才是。综上可以发现，关于大萧条的发生原因，其解释是多元的，我们有必 要在经济学家的帮助下从多个角度理解大萧条的成因。 在具体的教学中，教师可以要求学生把胡佛的政策和罗斯福的政策加以对 比，把相关史实列成表格，让学生探讨其相同与不同之处，用史实打破既往对胡 佛政策的认知，从而发现罗斯福新政与胡佛政策的内在关系。并顺势提出：如果 胡佛的政策不是自由放任， 那么自由放任还是大萧条的主要原因吗？这也可以让 学生意识到，在解决问题的过程中，往往会带来新的问题。 （二）货币、关税政策与大萧条（二）货币、关税政策与大萧条 在人教版教材关于罗斯福新政的叙述中，有以下字句：“放弃金本位、实行 美元贬值， 刺激出口； 扩大联邦储备委员会的权力。 ” 这几句我们习以为常的话， 实际值得深究： 美元为什么要贬值？经济危机和金本位有什么关系？为什么要扩 大联邦储备委员会权力，以及具体给了他们什么权力？此外，罗斯福新政的内容 之一是整顿银行业，实行银行休假。 那么银行为什么要暂停营业？银行到底发生 了什么？国家又是怎样恢复了公众对银行业的信心？如果我们不对以上问题加 以解释，它们就是一堆没有意义的死知识，魏勇老师说过几句话，我觉得很有道 理： “人类善于记忆那些有意义的、 有联系的东西， 没有意义的事物很难被记住。 如果历史教学中制造了太多没有意义的知识点，学生当然不容易记住。”③魏 勇：《如何设计历史教学问题》，《历史教学》（上半月刊）2019 年第 1 期。 因此，上这几节课，我们要把这个“理”讲清楚。如果要把“理”讲清楚，就必 须吸取经济学家的分析和解释。 为了解决以上问题，我们需要从大萧条的起因开始。现代经济学关于大萧条 起因的研究中，无论是凯恩斯学派还是货币学派，都把矛头指向了需求不足。至 于需求不足的原因，梳理相关学术史，有两个因素是教学中无法忽视的：一是通 货紧缩造成的需求不足；二是关税壁垒造成的流通不畅。这两个因素，前可追溯 至工业革命，后可联系到布雷顿森林体系，是组织 20 世纪西方经济史教学的关 键线索。下面试分别加以分析。 1.通货紧缩与大萧条 经济学对于大萧条起因的解释是纷繁的，但在货币因素导致大萧条这一逻辑 链条上，多数经济学家取得了共识，即通货紧缩和大萧条存在紧密关联。近年达 到的共识是， 大萧条期间的金本位制扮演了在国际间传播萧条的角色，并且束缚 了各国中央银行的操作空间。④张琦：《大萧条的经济学争论》，《经济学动 态》2012 年第 11 期。我们知道，货币是一种商品流通媒介，是为了方便商品的 流通交换存在的，如果货币不足，就会阻碍商品的交换过程，使商品销售发生困 难，其表现即为生产过剩，需求不足，经济萧条。那么，通货紧缩如何影响了大 萧条？我