以五大发展理念为驱动

以五大发展理念为驱动以五大发展理念为驱动 实现“十三五”规划目标实现“十三五”规划目标 作者作者：杨 静网站编辑网站编辑：李爱玲责任编辑责任编辑：郑 建来源来源：前线网——《前线》日期日期：2016-02-02 党党 的十八届五中全会上，以习近平同志为总书记的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并以五大 发展理念对“十三五”期间的经济社会发展进行谋篇布局。五大发展理念的提出，表明我们党对我国社会主义的发展规律有了新的 认识，为“十三五”规划各项目标的实现提供了科学的行动指南。 五大发展理念为破解“十三五”发展难题应运而生五大发展理念为破解“十三五”发展难题应运而生 “十二五”时期，我国的经济社会发展取得重大成就，国际声望和影响得到很大提高。我国经济总量稳居世界第二，对全球经 济发展的贡献和影响明显增强；人均国内生产总值增加到 7800 美元左右，已跨入中等偏上收入国家行列；粮食连年丰收，农民的收 入和生活水平不断提高；常住人口城镇化率达到 55%，城镇化质量和水平不断提高；基础设施水平全面提升，为经济社会发展和人民 出行带来了诸多便利；公共服务体系基本建立，人民的居住和生活条件大为改善；城乡居民人均可支配收入不断增加，人民的生活 水平和质量不断提高，由希望能吃得饱、穿得暖向追求吃得好、穿得体面的更高层次转变。此外，社会主义市场经济深入发展，社 会信息化水平加速提升，生态环境大为改善，中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增 强，党风廉政建设成效显著，我国国际影响力大幅提高。“十二五”时期取得的重大成就为“十三五”规划制定更高的发展目标打 下了坚实基础。 但是必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生 产之间的矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，这“三个没有变”从全局上影响着“十三五”规划目标的 顺利实现。具体来说，国际方面，国际环境更加复杂，全球经济贸易增长乏力，人为和自然灾害频繁发生；国内发展不平衡、不协 调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放仍没有从根本上改变，创新能力不强仍然是经济、科技发展的最大制约因素，不可再生 资源日渐减少成为发展的瓶颈。这些问题中，有些问题甚至成了影响、制约经济社会发展的短板。 为了破解这些难题，扫除发展障碍，增强发展动力，厚植发展优势，我们党从经济社会发展的全局出发，从正在做和将要做的 事情出发，从已经面临和将要面临的问题出发，从社会成员的个体需求和社会发展长远目标出发，突破传统观念和旧的发展理念， 提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是我们党在发展思路、发展方向、发展着力点等关于发展问题上的最新认识， 具有重大的指导作用。 五大发展理念是科学发展的行动指南 创新是实现持续健康发展的引擎。创新发展理念的确立，既要有国际大局的宽广视野，又要有国家大局的自我审视，既要从日 趋激烈的国际竞争发展格局出发，又要从我国发展动力亟待转换有赖于创新驱动做出研判。在当前国内外形势下，要想在激烈的竞 争中站稳脚跟，最为关键的是要具备创新意识和能力，打造自身的竞争优势。在我国的经济社会发展中，最为不足的就是创新意识 不够强。“山寨”行为往往大行其道、“山寨”产品充斥于市，这与我国的大国形象极为不称，与党中央提出建立创新型国家的目 标高度不符，已严重影响、制约了我国国内发展力的增强和国际竞争力的提高。因此，在“十三五”规划中，我们党将创新定位为 “引领发展的第一动力”，真正发挥创新引领经济社会健康发展的引擎作用。 协调是实现持续健康发展的要求。协调发展理念的确立，有赖于科学、客观、全面地认识和总结阻碍我国经济社会平衡、和谐 发展的诸多问题和障碍。当前，就我国经济社会整体发展而言，总体经济发展水平已位列前茅，并日益对国际事务产生重大影响， 但是与发达国家的核心竞争力相比，尤其是从人均 GDP 的角度来看，尚未形成自身独具优势的整体竞争力，并且人均资源占有量、 收入水平较低。其主要原因在于经济社会发展不平衡所带来的比例结构不协调，其中弱势短板的部分大大影响了我国整体功能和综 合效应的发挥。因此，党在“十三五”规划中明确提出了协调发展理念，就是要通过促强补弱，发挥整体优势，实现国内经济社会 的整体协调发展。 绿色是实现持续健康发展的保障。绿色发展理念的确立，要求我们反思日趋严重的环境恶化、资源枯竭等问题。人口与资源环 境之间的矛盾已经严重制约了经济社会的发展。我国经济快速发展，在提升人民生活水平的同时，也带来了发展的副产品——空气、 水、森林等自然资源的破坏和枯竭，开始不断威胁着人们的生存、生产与生活环境，并有不断恶化之势。绿色发展理念的提出，表 明党在“十三五”期间，要把节约资源、保护环境作为基本国策，采取各种措施，建立资源节约型、环境友好型社会，走生态文明 发展道路，建设一个美丽的中国。 开放是实现持续健康发展的动力。开放发展理念的确立，既是党对改革开放三十多年有益经验的总结，又是以此为基础对未来 经济社会获得持续发展做出的客观判断。改革开放三十多年的经验告诉我们，必须统筹国际国内两个市场、两种资源，以经济为支 点不断融入世界经济体系，实现国家的繁荣发展。经济全球化、政治多极化、文化多元化对我国“走出去”既提供了难得的机遇， 也带来了严峻的挑战。因此“十三五”期间，我国要以更加积极的姿态应对外部环境的变化，继续实施互利共赢开放战略，为国民 经济的发展创造良好的外部环境和条件，努力提升我国开放型经济的总体水平。 共享是实现持续健康发展的目标。共享发展理念的确立，要求必须坚持人民的主体地位，以人民的需要和利益为各项经济社会 发展政策制定的出发点和落脚点。人民作为社会物质财富的创造者，理应公平享受自己创造的劳动成果，这也是中国特色社会主义 的题中应有之意。共享发展理念表明了坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本立场和原则。要使全体人民 在共建共享中体会到公平正义，以有力推动全面建成小康社会目标的如期实现。 积极贯彻落实五大发展理念积极贯彻落实五大发展理念 坚持创新发展，就是必须把发展基点和重心放在创新上，牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创 新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。首先，要加强科技方面的创新，激发科技作为第一生产力的巨大潜能，发挥科技创新 在全面创新中的引领作用。其次，推动新技术、新产业的发展，拓展发展新空间，培育发展新动力，建设适应当前经济社会发展需 要的现代化的创新体系和创新模式。再次，打造众创、众包、众扶、众筹等平台，强化制度建设，加大政策支持力度，形成大众创 业、万众创新的蓬勃局面。最后，深化科技等领域的改革，建立并完善创新发展所需要的体制机制，为各方面、各行业、各领域的 创新提供保障。 坚持协调发展，就是要牢牢把握中国特色社会主义事业的总体布局，正确处理发展中的重大关系，从长远着眼，从全局考虑， 既要重视优质产业、发达地区、传统行业和领域的示范效应和带动、引领作用，更要考虑弱势产业、落后地区、新兴行业和领域的 瓶颈效应和制约作用的消极影响，补齐短板，优化结构，加快、促进其发