级人大监督工作情况调研报告

县级人大监督工作情况调研报告 践行科学发展观提高人大监督水平 近两年来，随着监督法的颁布实施，人大绝妙监督工作进入 了一个崭新的历史阶段。新的形势表明，人大非常重要依法行使执法 监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分，将逐步成为地方人 大及其常委会的工作加速重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观 活动的开展，加强和改进人大监督工作，我们按照县委学习张登庆实 践活动领题座谈工作总体方案的安排，会同县人大常委会部分组成人 员和县直有关部门负责同志，于 XX 年 4 月 9 日至 5 月 6 日，对县乡人 大监督工作的开展进行了历时近一个月的专题调研。 一 近一个月来，葛红林召开了有纪委、监察局、法院、检察院、 发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等20 余个部门参加的实施 细则座谈会，有 10 余名省、州、县人大代表参加的专题讨论会，先后 深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡镇或进行了实地调 研。 调研组通过县人大常委会监督市县工作自查，走访人大代表， 听取干部群众意见，察看基层人大建设和开展情况等形式，对县乡两 级人大说辞监督工作的主要就做法、程序方式、制度建设和职能作用 发挥情况等进行了调查。近几年来，中央、省、州和县委高度重视人 大工作，进一步加强对各级人大继续及其常委会的领导，积极支持人 大及其常委会依法职权，先后作出了关于加强和改进人大工作的决定， 尤其是监督法颁布实施以来，对市人大监督工作提出了更高要求。县 人大常委会及各乡镇人民代表大会在贯彻执行监督法和有关决定上， 立足发展大局，认真仔细履行宪法和法律赋予条文的职责，充分发挥 监督职能作用，促进了县域经济社会的发展，取得初步成效。一是监 督的意识持续上升。贯彻执行监督法，加大监督二要，常委会组成人 员、各级党代表履职的自觉性、主动性和积极性逐步提高，围绕中心、 服务全局、强化监督的意识不断提升。二是监督的目标更加明确规定。 深入贯彻落实科学发展观，把推动和促进发展作为一切工作的共同目 标，更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和作 用。三是监督的内容更加具体。把监督大多实效作为检验此项工作的 主要标准，使监督事项格外突出重点，更加富于专题性、阶段性和时 效性。四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总结，突 出监督重点，改进监督方式，注重监督实效，使监督既讲程序、更重 实质，既讲究结果的确定，更注重过程的完备。 二 换届以来，县人大常委会在中共**县委的领导下，依法有效 行使监督职权，保障了宪法和法律在我县选举法的贯彻实施，促进了 经济社会的发展战略。 （一）监督——体现服务中心力行办事 把围绕经济社会健康发展大局，解决群众反映强烈的热点难 点问题作为监督工作的根本主题。 1.为经济和社会发展产品与服务。一是围绕规划发展战略抓 监督。在计划案开展计划和经费审议监督过程中，从有利于提升产业 发展水平、推进项目实施、增强发展后劲出发，先后听取和审议我县 国民经济和社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的工作报告， 在推进优势资源开发、重大项目实施、基础设施完善、财政体制改革 等层面试点工作作出决议、下定决心或提出审议意见22 项，如作出了 《关于授权县人民政府**县 XX 年财政预算安排方案的决定》，督促县 人民政府建立有效的财政支出逐步形成绩效考核制度，加快扎实推进 部门预算管理；作出了《关于授权县人民政府**县农村基础设施修复 项目贷款方案的决定》，推进了景区建设项目的实施完成，为黔南州 旅游产业发展大会在我县的成功召开奠定了基础。二是围绕战略大局 抓监察。在监督重点切实中着力体现围绕管理中心、服务大局，听取 和审议领导组工作报告 37 项，在新农村建设土地规划、扶持种养殖业 产业化发展、培育旅游精品打造和配套交通设施完善、加快工业化和 城镇化建设步伐等方面提出审议意见 19 项，努力推进我县经济发展， 督促重点项目的落实。三是围绕法律实施抓得监督。抓住对经济社会 发展影响大的、涉及群众切身利益的法律法规规章开展执法检查，针 对反映较为集中的执法问题开展专项调查，先后对森林法、环境保护 法、城乡规划法、土地管理法、义务教育法等15 项法律法规在我县的 贯彻实施情况检查，对社会规范反映较为集中的价值观念治安管理、 交通安全交通安全经济秩序整治等问题开展调查。如通过森林法的巡 查，督促县人民政府建立设立县内林木经营性禁伐制度，确保五年内 除群众生产生活自石材外不批准确保任何经营性伐木指标，切实进行 规范县内森林资源的保护和利用。四是围绕社会建设揪监督。以基层 关注度高、影响面广的教育卫生、社会救助、劳动保障等为重点，听 取和审议领导组工作报告 28 项，特别就城乡低保的管理核发、新型农 村合作医疗制度的推广实施、教育“两基”攻坚指标任务的落实、失 地农民安置、县城网吧综合治理等问题关键问题提出审议意见，督促 解决热点难点问题，促进各项社会事业全面进步。 2.为风险保障和改善民生履职。一是高度关注群众反映强烈 的热点难点问题。通过调研、检查、视察等多种形式听取和收集群众 的意见和撷取建议，围绕群众关心关注的热点问题作出决议、决定或 提出审议修改意见 32 项。如先后督促县农业部门解决塘边镇群众杂交 玉米种子问题，县国土部门办理落实白龙乡群众土地使用证问题，县 水利部门解决牙舟饮用水集镇人畜饮水安全环境问题等。二是不断完 善督办代表提出的建议。通过采取会议信访工作、现场督办、听取办 理情况报告、重点督察等措施，代表建议办理纯度不断提高。县xx 届 人大加尔兰县会议以来，代表提出建议、批评和意见共258 件，其中 196 件得到基本解决或纳入申报计划。常委会先后确定13 件代表建议 为重点督办件，通过主任小组会议督办稽查基本得到办理落实。三是 有的放矢受理群众的来信来访。通过信访渠道共受理群众来信85 件， 其中经审查西微北有关司法机关补办办理的案件15 件，接待群众来访 60 余起，120 余人。对一些重大的纪检监察案件，由主任会议督察督 办，使一些久拖未决的疑难信访件得到妥善处理，受到了群众的肯定 与好评。 （二）监督——着力改进和完善工作 把改进管理工作方式方法、完善工作机制和加强自身建设作 为提高监督水平的前提和基础。 1.改进监督方式。一是监督环节突出一个“实”字。为规范 审议程序，试行了审议“一府两院”专项工作报告投票表决制度，先 后审议票决“一府两院”专项工作报告65 项，其中县林业局关于贯彻 实施森林法及集体林权制度改革工作情况的报告和县发改局“xxx”规 划中期评估报告中晚期初次审议未获通过，在落实常委会审议意见其 后进行再次审议票决得以通过。“票决制”的实践使更加审议环节更 加突出后续，审议结果更加审议体现会议的法律理论性、程序性和严 肃性。二是监督渠道抓住一个“宽”字。把开展对政府职能部门的工 作评议拓展为一种有效的监督方式，综合运用视察调研、座谈交流、 个别走访、民主测评、征求意见等形式，帮助受评部门找准问题、加 强整改、推动工作。三是监督方式追求一个“活”字。履责善于统一 集体行使职权和个人履行职责的关系，在监督一些根本性事项、重点 建议长期性和重大信访问题时，采取代表约见国家