在新的起点奋力开创工商监管服务新境界

在新的起点奋力开创工商监管服务新境界在新的起点奋力开创工商监管服务新境界 今年是“十二五”开局之年，国家工商总局局长周伯华在全国工 商行政管理工作会议上明确提出“五个更加” ，为工商行政管理工 作指明了新的努力方向， 确立了更高的工作标准。 根据“五个更加” 的要求，湖北省工商局结合自身实际，研究确立了“奋力开创监管 服务新境界，努力把湖北建设成为全国市场主体准人环境最优、市 场秩序最好、消费最安全的地区之一、努力把自身建设提升到更高 水平”的目标定位，着力提升工商部门对经济社会发展的贡献率， 在投资者、经营者、消费者中的满意率，在党委政府工作评价中的 得分率，在社会群众中的公信力，在全国工商系统的影响力。 一、实施“三全”服务。努力把湖北建设成为全国市场主体准入 环境最优的地区之一 坚持“服务发展是第一要务” ，切实把继续做大经济总量、壮大 市场主体作为优化工商职能服务的重要目标，深入实施“市场主体 增量行动” ，积极营造全民创业、 “草根经济”蓬勃发展的土壤和气 候，促进各类市场主体做多做大做强。 (一)全心服务，最大限度地优化市场主体准入政策 全心全意为市场主体发展提供政策支持，进一步解放思想。在法 律法规和职责范围内，凡是有利于提高服务效能的体制机制都可以 “创” ，有利于科学发展的政策措施都可以“试” 。努力促进民间投 资活力释放，积极营造全民创业、 “草根经济”蓬勃发展的土壤和 气候。一是推进“特区”政策试验。紧扣“两圈一带”发展战略， 大胆开展市场主体准人制度创新试验，不断优化准人“一体化”和 企业名称、出资方式、经营范围、登记管辖等政策措施。二是促进 调结构、转方式。大力支持制造业改造升级和战略性新兴产业、现 代服务业、文化产业发展，鼓励发展循环经济、低碳经济和绿色经 济，促进现代产业体系建设。贯彻“非禁即人”原则，着力营造地 位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出有序的市场主体准 入环境，大力支持个体、 私营、 外商投资企业等非公有制经济发展。 三是促进城乡市场主体协调发展。加大农村市场主体发展政策扶持 力度，重点扶持农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展，大力 推进农村市场主体“七有”工程实施，争取年底前提前实现千人以 上行政村“村村有农民专业合作社”的目标。四是加强市场主体发 展政策研究。开展市场主体发展专题调研，完善市场主体发展分析 报告制度，突出重点产业、行业和投资主体，深入分析影响市场主 体发展的问题及原因，探索进一步改进市场主体准入的对策。 (二)全程服务，最大限度地扶持市场主体做多做大做强 按照市场主体不同成长周期的不同需求，提供创业引导、登记指 导、成长扶持全过程服务，催生和助长市场主体。加强创业宣传和 创业辅导，把潜在的创业群体变成现实的创业主体，把无照经营群 体变为合法创业主体，把外出务工经商群体变为回乡创业主体，把 农村分散经营主体变为集群创业主体。实行外来投资一对一指导服 务、 重点投资项目准人登记直通车服务， 服务企业 “引进来” 和 “走 出去” 。加强审批改革和登记指导，提高准人质量和效能。进一步 下放登记权限，优化审批程序，缩短审批时限，畅通绿色通道，提 高注册登记当场办结率。积极推行网上登记、网上年检，开通个人 独资企业、合伙企业网上年检，进一步提高网上年检率。加强登记 前咨询辅导服务、登记中指导疏通服务、登记后跟踪回访服务，优 化大企业直通车服务，促进市场主体多生、快生。加强成长扶持， 促进发展壮大。引导个体工商户转型升级为企业，做大做强。加强 股权出质、出资、动产抵押和商标专用权质押指导服务，做好小额 贷款公司登记工作，支持外资进入小额贷款行业，搭建融资平台， 支持各类市场主体融资发展。 (三)全面服务，最大限度地提供工商职能支持 大力推进商标战略实施，指导和鼓励各类市场主体申请注册商 标， 运用商标战略开拓市场。 不断扩大国家商标战略实施示范城市、 企业的效应，充分发挥商标战略在建设创新湖北、加快转变经济发 展方式中的重要作用。加大著名商标和驰名商标创建指导力度，培 育特色优势商标集群。积极指导企业运用广告策略提高知名度和美 誉度，促进广告业加快发展。实施合同示范文本工程，健全完善合 同示范文本体系，扩大合同示范文本覆盖范围。 二、推进“五化”监管，努力对市场经济秩序问题实施最有效的 防控和应对