00318公共政策整理资料

《公共政策 》复习〔一〕 一、填空 * 1、全世界最早的政策案例著作是冯梦龙《智囊补》 。 2、德国军事理论家克劳塞维茨在《战争论》中提出了系统的战略决策思想。 3、1951年美国勒 纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期的发展》标志着公共政策学的诞生。 4、公 共政策学的创立者是拉斯韦尔。 5、公共政策学进入第二个发展阶段的代表人是德洛尔。 6、公共政策学的研究对象是公共政策。 7、逻辑经验主义把经验主义与理性主义结合起来。 * 8、理性主义模型假定决策者是“理性人”。 * 9、西蒙提出了决策者有限理性命题。 * 10、渐进主义模型是由美国林德布洛姆首创的。 * 11、政治系统做出对社会具有约束力的权威决定，这就是公共政策一项决策包含着一系列分配 价值的决定和行动，政治系统模型把政策过程假定为为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程。 12、拉斯韦尔的定义：公共政策是“一种含有目标，价值与策略的大型计划”。 13、伊斯顿认为：公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。 14、崩离析戴维对公共政策的界定是：二、选择题 1、公共政策形成两个主要条件：1〕系统论、信息论、控制论的产生；2〕决策科学的形成。3〕 行为科学的形成和行为主义政治学的进展；4〕凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。 2、公共 政策学的四名代表：1〕戴维.伊斯顿2〕拉斯韦尔3〕林德布洛姆4〕阿尔蒙德。 3、公共政策的建制化表现在：1〕学会的成立和专业研究刊物的问世2〕专门研究机构的建立3〕 大学教育中专业与课程的设置 4、美国的戴伊认为公共政策的特性是：1〕合法性2〕普遍性3〕强制性 5、以同一政策体系内 的各项政策相互间是否存在涵盖与衔生的关系为标准公共政策可划分为：1〕元政策2〕基本政策3〕 部门政策。 6、公共政策的直接主体：1〕立法机关2〕行政机关3〕执政党4〕领袖人物。 7、公共政策的间接主体：1〕在野党2〕利益集团〔压力集团〕3〕选民。 8、治理能力的标志 或构成要素是：1〕合法性2〕透明性3〕责任性4〕法治5〕回应6〕有效 9、边界分析法三步骤：1〕饱和抽样2〕诱导性提问3〕边界估计 10、多角度分析的三个角度： 1〕个人角度2〕组织角度3〕技术角度 11、政府议程按照其建立过程中的各项功能活动的先后次序 可分四种阶段 但凡政府决定做或不做某件事的行为就是公共政策，安德森将政策与公共政策做了正确的区分， 把公共政策界定为“由政府机关和政府官员所制定的政策”。 * 15、美国：公共政策=立法政策+行政政策+司法决策，它政治体制特点是国家立法机关，行政 机关和司法机关三权分立而相互制衡。 * 16、中国：公共政策=党的政策+人大政策+行政决策。 17、政治政策包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、民族、政党政策等。 18、社会福利政策就是再分配性政策。 19、象征性公共政策是指那些创造情感忠诚的政府行为 或把社会地位授予社会精英，又称符号性政策。 20、公共政策本质是：公共政策是公共权利机关为 着一定目标而进行的社会资源配制和社会价值分配。 21、决策系统是公共政策系统的中枢系统。 22、无选择余地“选择”称为“霍布森选择”。 23、系统议程又称公众议程。 24、政策议程构建过程中的三种模型：外在创始模型，发动模型 和内在创始模型。 25、“求神似，去形似”这种变通方式，能做到 A 原则性 B 时效性 C 灵活性 26、交易理论认 为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。 性类型：1〕界定议程2〕规划议程3〕磋商议程4〕循环议程 12、立法系统的决策程序包括：1〕提出议案2〕审议议案3〕通过议案4〕公布政策 13、循环模型的三个阶段：1〕拟定纲领阶段2〕分配资源阶段3〕监督执行阶段 14、循环模型的三个原则：1〕合法原则2〕理性原则3〕共识原则 15、政策执行的手段：1〕 行政手段2〕法律手段3〕经济手段4〕思想引导手段 16、政策执行偏差的矫正途径：1〕政策修正2〕政策增删3〕政策更新 17、政策控制的程序三 步骤：1〕确立标准2〕衡量绩效3〕纠正偏差 18、公共政策分析的现代的定性方法：1〕对现代性方 法的基本评价2〕价值分析3〕可行性分析4〕超理性分析5〕创造性分析6〕辨证分析方法 19、公共 政策预测的方法：1〕趋势外推法2〕专家评估法3〕模型预测法4〕动态分析法 20、公共政策评估后的政策的去向的三种可能性：1〕持续2〕调整3〕终结。 21、“主权属于人民”和少数人中的优胜者来掌管政权是精英决策模型。 22、公共决策过程是 一个“公共选择”。它有两个基本假定：一是“经纪人假设。”二是交易政治学。 23、公共政策的主要功能？答：1〕管 27、 “博弈”模型是美国公共政策学者 E·巴德克提出的， 他视政策执行为一种“游戏”或赛局。 28、认为政策评估是对政策全过程的评估，持这种观点的是美国学者 J.E安德森。 29、功能评价的应用公式 V〔计算功能〕=f〔计算实现该功能的最低成本〕/c〔计算某功能有实 际成本〕 * 30、麦考尔-韦伯模式美国学者麦考尔认为政策内容研究与政策过程研究在政策分析中是 常见的，他们认为，政策分析中常见的形式是标准性分析与描述分析两者的区别在政策分析中也是常 见的。 31、沃尔夫分析模式查尔斯.沃尔夫基本上从政策过程和步骤的角度，讨论了公共政策分析的基 本模式。 * 32、邓恩认为公共政策分析基本上要解决三类问题，即：事实、价值和标准。即邓恩分 析模式。 33、“上下来去”基于中国经验的决策模型。 34、美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性，普遍性和 强制性。 35、权威性和主导性是决策系统的两个最基本的特征。 36、美国学者前拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节：情报、建议、规定、行使、 运用、评价、终止 37、公共政策过程是一个“公共选择”制功能。政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么 来达成政策目标。2〕引导功能。为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的 行为和事物的发展加以引导，使得政策具有引导性。3〕调控功能。公共权力机关的治理是通过政策 来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。4〕分配功能。从公共政策 的界定中我们就可以看出，它具有价值或利益的分配功能。 24、公共政策问题的基本内容：1〕客观的社会现实2〕问题的发觉3〕现实与利益期望等的冲突 性4〕团体与组织活动5〕政府与社会公共组织的必要政策行动。 25、进入政策议程的条件：1〕事件或问题必须明朗而严重2〕要有政治权威领导人及专家学者 的预测性发动3〕要有正常、民主和开放的发觉机制、过程。 26、政策评估应遵循的基本标准：1〕有利于元政策的实现2〕能最大限度地实现有关政策的目 标3〕消耗的政策资源尽可能地少4〕实现政策目标的风险程度尽可能地小5〕政策实施的副作用尽可 能地小。 27、政策调整的内容：1〕主体调整2〕客体调整3〕目标调整4〕方案调整5〕关系调整。 28、政治政策包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、 过程，它有两个基本规定，一是“经济人”假设；二是交易政治学 38、政治规划也称政治构