讲话稿在全产业扶贫工作推进会上的讲话

在全市产业扶贫工作推进会上的讲话在全市产业扶贫工作推进会上的讲话 今天召开产业扶贫工作推进会议，主要任务是贯彻党中央、国务院《关于打赢 脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省市追赶超越暨脱贫攻坚工作点评会、全省脱 贫攻坚“两对两补”工作推进电视电话会议精神，围绕冲刺脱贫攻坚年度目标，研 究部署推进产业扶贫重点工作。刚才市农业局、工信局、脱贫办分别作了专项安排， 下面我讲三点意见： 一、发展产业是摆脱贫困的根本出路 习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策，要把因地制宜培育产业 作为推动脱贫攻坚的根本出路。8 月 19 日，党中央、国务院授权新华社全文发布了 《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全文1.7 万字 8 个版块 41 项重点， 围绕决胜 2020 年脱贫攻坚作出了战略部署；总体目标就是“两确保一高于”，即 确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解 决区域性整体贫困；贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。工 作要求就是“六个坚持”，即坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持把提高脱贫质 量放在首位、坚持扶贫同扶志扶智相结合、坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、 坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一、坚持调动全社会扶贫积极性。 落实中央决策部署要求，发起脱贫攻坚三年决战，确保如期实现既定目标，必 须各行业各领域共同加力。我们既要拧成一股绳、打好组合拳，更要攻其要害、用 足关键一招，把发展产业作为脱贫攻坚的致胜之道，作为加快发展、摆脱贫困的根 本出路。这既是中省要求，也是实践经验。特别是近年来，我们突出以脱贫攻坚为 统揽、产业扶贫为重点，因地制宜，精准施策，以产业大发展为脱贫攻坚提供了坚 实支撑。 一是现代农业蓬勃发展。紧扣茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大现代农 业特色主导产业，抓住育良种、建基地、抓龙头、创品牌四大关键环节，围绕实施 农村“三变”改革，不断完善和强化“龙头基地”“基地企业”“企业农户”利益 联结机制，累计发展茶叶种植85 万亩、魔芋种植36 万亩、生猪养殖530 万头、核 桃种植 171 万亩、生态渔业养殖4 万吨，五大主导产业规模优势明显。同时加快推 进蚕桑、中药材、烤烟、食用菌、天然蜂蜜、设施蔬菜等传统产业和木瓜、拐枣、 油用牡丹、黄花菜、花草茶等特色产业发展，培育形成了一批适生能力强、带动作 用大、增收效果好的新兴特色农业产业，基本实现了“一村一品”产业全覆盖。 二是新型工业快速成长。深入贯彻新发展理念，聚焦绿色循环发展，不断强化 绿色工业对经济、民生的关键支撑作用，全力实施“以工带农、以农促工”，扎实 推进“三产融合、四化同步”，加快构建绿色、循环生态友好型产业体系，促进经 济发展和脱贫攻坚质量提升。 全市规上工业年产值达 1385 亿元， 年增加值突破 420 亿元，以农产品加工和资源开发等为重点的六大绿色工业占规模工业产值比重达 87.3%。 今年上半年， 装备制造、 纺织丝绸、 清洁能源、 富硒食品增速分别达 40.1%、 25.8%、25.1%和 22.5%。累计培育规上工业企业达到648 户，产值过亿元企业突 破 300 户， 全市各类工业企业用工人数达到11.2 万人， 其中吸纳贫困人口就业7265 人，间接带动贫困群众增收 3.3 万人。 三是园区成为新增长极。牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持生态主体功能 区和南水北调水源涵养区功能定位，坚持把“三区两园”作为保护环境、承接产业、 节约资源的重点发展区域，不断完善提升“园区承载集约发展为支撑、规模特色效 益农业为基础、绿色循环新型工业为主导”的产业发展模式。安康国家高新区引领 示范作用明显， 恒口试验区综合改革稳步推进， 瀛湖生态旅游区建设开发提速， “飞 地经济”园区以及旬阳高新区综合承载能力提升。全市累计发展各类现代农业园区 732 个，其中省级园区 36 个、市级 267 个，入驻企业 470 户、建立合作社 260 家， 园区用工达 8.8 万人，培育新型职业农民 8169 人。19 个省级县域工业集中区累计 建成标准化厂房 214 万平方米，入园企业 1773 户，吸纳就业 7.4 万人，其中贫困 人口就业 6500 人。 四是经营主体增量提质。以实施“千村千园、十百千万”培育工程为抓手，建 立农民专业合作社（示范社）1860 个（国家级示范社16 个、省级示范社69 个）， 培育家庭农场 850 家（省级示范家庭农场 58 家），组建村级互助资金协会 920 个， 培育市级以上农业产业化龙头企业174 家（国家级龙头企业 2 个、省级 41 个）； 今年 403 个计划脱贫村已成立经营主体1253 个，“一园一社”在产业扶贫中发挥 了关键作用。统筹推进陕南移民搬迁工程，依托1100 多个集中安置社区，积极探 索“新社区工厂”助力产业扶贫路子，发展镇村“新社区工厂”212 家，其中服饰 加工类 73 家、毛绒玩具类 25 家、电子产品类 43 家、农副加工类 50 家、其他类 21 家，累计吸纳就业 9507 人，其中贫困户 3318 人。 五是就业增收渠道拓宽。聚焦全域旅游发展，夯实旅游产业扶贫基础，启动实 施 158 个“十镇十村百户”旅游扶贫示范工程项目，已建成11 个省级旅游特色名 镇、3 个省级文化旅游名镇、24 个省级旅游示范村、3 个国家级乡村旅游模范村， 通过“旅游带增收、景区带乡村、能人带大户”形成有效带动。扎实推动“宽带下 乡” 和 “农村电商” 建设， 10 县区全部创建为 “国家电子商务进农村综合示范县 （区） ” ， 组建县级电子商务服务中心 10 个，发展镇村电商服务站点 700 余个，开设农村网 店 5630 余家，年均线上交易额达到23.8 亿元，以“安康扶贫空间”为龙头的“产 品销售、就业创业、技志培训”综合平台成为辐射带动高质量脱贫的亮点。 在推进产业扶贫的实践中，全市各级各部门积极探索，创造了很多先进典型和 特色亮点。“支部 X 贫困户”工作机制受到汪洋同志批示肯定，“新社区工厂”入 选全国精准扶贫十佳典型经验”和“中国改革十大案例”， “企业基地贫困户” “园 区三变贫困户”产业扶贫模式以及白河天宝、宁陕皇冠、汉滨京康、紫阳远元等一 批产业扶贫典型，探索出了很多特色鲜明、行之有效的产业扶贫路径，我们完全有 能力、有条件、有信心把产业扶贫工作抓得更实更好更有成效。 二、牢牢把握产业扶贫的主要任务 产业扶贫是一项庞大的系统工程，从短期脱贫来看这是脱贫攻坚的核心任务， 从长期减贫来看这更是“脱贫摘帽”后巩固成果、稳定收入、防止返贫的基础工作。 我们要坚持提高站位、统揽全局、精准施策，突出“宏观抓产业、中观抓企业、微 观抓就业”，保持定力、久久为功，引好用好产业扶贫这一“源头活水”。 （一）强化关键支撑抓产业。我们一直强调，要把脱贫攻坚工作放在统筹全局 的位置上来谋划，作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来把握。 脱贫攻坚不能“就脱贫抓脱贫”，产业发展不能“就产业抓产业”，这“两只手” 必须十指紧扣、牢牢契合、协同发力，才能充分发挥产业扶贫的关键支撑作用。 要精准聚焦持续发力。深入推进供